关于禁止承办虚拟货币推介活动

① 国家禁止虚拟货币交易的公告

法律分析：下文法律依据是国家禁止虚拟货币交易的公告，你可以自行查阅。

法律依据：《关于防范虚拟货币交易炒作风险的联合公告》全文

② 电报注册后被封

特约撰稿郑瑜本报记者何莎莎北京报道

一场关于虚拟货币以及ICO（Initial Coin Offering，即首次币发行）的整顿清理措施正在进一步升级。

针对虚拟货币和ICO的监管，据悉国家互联网金融风险专项整

治小组办公室（以下简称“整治办”）将对124家服务器设在境外，但实质面向境内居民提供交易服务的虚拟货币交易平台网站采取必要管控措施；加强对新摸排的境内ICO及虚拟货币交易相关网站、公众号等处置；从支付结算端入手持续加强清理整顿力度。目前，各地摸排出的国内88家虚拟货币交

易平台和85家ICO平台基本实现无风险退出。

8月21日晚间，大批“币圈”自媒体公众账号被封禁。《中国经营报》记者从腾讯官方了解到，此次封停原因为“部分公众号涉嫌发布ICO和虚拟货币交易炒作信息，违反《即时通讯工具公众信息服务发展管理暂行规定》，已被责令屏蔽

所有内容，账号被永久封停。”

另类投资专家、币策首席分析师肖磊在接受记者采访时表示，目前有一些虚拟货币在自媒体的宣传之后，价格不止跌20%、30%，而是甚至跌去70%、80%，当然有行情熊市的原因，但也不排除有蓄意牟利的行为。“有些币在散户高位接盘之后可以说是腰斩了。”

整顿升级

自去年央行宣布开始调查国内三大比特币交易平台以及央行等七部委发布通知叫停ICO融资后，国内虚拟币市场整顿已初见成效。今年4月23日，中国银保监会称所有ICO平台和比特币交易已经安全退出中国市场。

不过，针对币圈的有关监管一直没有放松。而整治办在加码排查涉ICO及虚拟币方面，也将进一步采取针对性清理整顿措施。

一是对124家服务器设在境外，但实质面向境内居民提供交易服务的虚拟货币交易平台网站采取必要管控措施，下一步将加强监测，实时封堵。

二是加强对新摸排的境内ICO及虚拟货币交易相关网站、公众号等处置。对于定期摸排发现的境内ICO及虚拟货币交易场所网站、公众号，以及为上述活动提供支持和服务的公众号、自媒体及网站，及时予以关闭和查封。

三是从支付结算端入手持续加强清理整顿力度。多次约谈第三方支付机构，要求其严格落实不得开展与比特币等虚拟货币相关业务的要求。指导相关支付机构加强支付渠道管理、客户识别和风险提示，建立监测排查机制，停止为可疑交易提供支付服务。

这次升级整顿已见行动和成效。8月21日晚间，金色财经、币世界等公众号被责令屏蔽所有内容，账号被永久封停。

各地在清理整顿工作中也稳步推进。近日，江苏省金融办全面梳理省内各类金融风险，向13个设区市政府分别发函，提示包括特定风险点在内的风险，督促逐一建档、逐项处置。持续深入开展互联网金融风险专项整治，整治领域拓展到虚拟货币、ICO、校园贷、现金贷等，对摸底排查阶段确定的重点对象进行现场检查和处置。而北京朝阳区金融办也下发了《关于禁止承办虚拟币推介活动的通知》。

事实上，早在2013年央行等五部委就曾发布《关于防范比特币风险的通知》，界定比特币是一种虚拟商品，不是真正意义的法币，并要求金融机构和支付机构不得直接或间接为客户提供其他与比特币相关的服务等。去年七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》提出，“任何所谓的代币融资交易平台不得从事法定货币与代币、‘虚拟货币’相互之间的兑换业务，不得买卖或作为中央对手方买卖代币或‘虚拟货币’，不得为代币或‘虚拟货币’提供定价、信息中介等服务。”

北京金诚同达律师事务所律师张烽对此表示，“这些监管措施基本上都可以在过去央行等有关部委发布的相关文件中找到相应依据，这次是进一步的重申与确认。”

肖磊表示，在实现了交易所完全退出之后，此次监管浪潮再次来临的主要原因有三：“一是国内环境目前对金融市场的监管趋严，对不确定的事件与风险比较敏感，因为虚拟货币存在不特定性。二是虚拟货币是在国际范围内的，属于互联网形态的，较难从资金层面监管，如果单纯采用监控银行转账、资金往来的方式无法有效监管。三是自去年‘9.4’禁令以来，虽然我国有效实现了风险隔离。但因为比特币的网络特性，国内投资者通过网络仍然可以接触虚拟货币，因此蒙受损失，只能自担风险。但近来关于虚拟币的宣传却越来越多，频频有虚拟货币项目方、甚至资金盘传销到二、三、四线城市忽悠‘大爷’、‘大妈’，据有关资料显示从2017年至今，虚拟货币相关诉讼纠纷已经接近600起。与2016年3月互金整治方案严禁P2P做线下营销相似，此次监管针对线下管制的措施，也是出于对虚拟货币、ICO认知水平不高的投资者上当受骗的担忧。“我认为此次二次监管的释放，更多是对虚拟货币缺乏识别能力的群体的保护。”

据了解，在8月21日“币圈”自媒体公众号被永久封禁后，目前虚拟货币讨论微信群已开始转至中文版电报群APP，记者登录某电报群APP发现，仅币安一家交易所的电报群就有8万多用户，管理员也在群里更新了币安客户端。与此同时，朋友圈中开始流传新开发的电报群APP，并配有“媒体被封？ 峰会被禁？ 微信群担心？ 最稳定好用的电报中文版一直在！”此类宣传语仍然在吸引着国内投资群体。

除了政府监管的持续打击，第三方支付机构也在积极配合监管、持续加码。

今年7月9日，微信支付同步持续加码虚拟币支付打击，配合监管进一步落地。微信方面对记者表示，“腾讯公司积极响应、配合监管要求，有效利用自身防控经验及优势，对从事虚拟币业务的支付渠道进行防控。”据记者了解，腾讯公司对虚拟币交易账号做出限制后，也对已确认的全部个人账号进行了更为严格的管控。

此前由中国印钞造币总公司成立的区块链技术研究院院长张一锋也公开表示，近期央行针对相关非法金融活动的新变种与新情况，会同相关部门采取了一系列针对性清理取缔措施，多次约谈财付通、支付宝等非银行支付机构，要求其严格落实不得开展与比特币等虚拟货币相关业务的要求。目前支付宝排查并关闭了约3000个从事虚拟货币交易的账户。

“币圈”乱象丛生

事实上，区块链概念越来越火的同时，ICO乱象乃至诈骗也层出不穷。名人站台、区块链大会、微信群与自媒体广告已成为宣传ICO项目的手段。

“如果推荐黄金、外汇美元这些产品，一般不可能跟项目方合作，也不可能与背后庄家接触，因为美元没有人可以操控价值，推荐它单纯就是分析的角度。但是虚拟货币大不相同，虚拟货币的项目方一般就在身边，自媒体可以轻易接触到项目方，有时候项目方与自媒体就是一个合谋。与大宗商品、原油截然不同，数字货币有时只是亿元上下的盘，并且筹码全在发币的团队手上，在社区做推广时，社区和区块链自媒体有时候缺乏自律性。所以近年也有维权事件发生。我们要厘清虚拟货币是金融产品，不是消费品。而且虚拟货币对于很多发行方来说没有成本，只要广告有效，能够赚钱，割的韭菜能够覆盖推广成本，他就愿意去做。就上述来看，我觉得监管的介入非常有必要。”肖磊说。

此前，记者在参加位于北京朝阳区某酒店的千人区块链大会时发现演讲者发言时未提及区块链技术与场景落地，演讲内容主要是宣传其项目掌握的“300万微信用户社群”。

一位区块链从业者告诉记者，“我在某活动上遇到号称拥有6000万用户的‘大神’，但其实他是微商。”记者也在朋友圈留意到，目前存在以代投来参加ICO的方式。更有投资者通过微信群主分享的微店，进入微店购买不存在的“商品”，付款之后交易等额的虚拟货币。

中国人民银行参事盛松成此前曾表示：“ICO的迅速发展引起了监管层的关注是很正常的。用传统法律看，ICO具有众筹、募集资本的嫌疑，放任发展不予以监管是有很大风险的。大量的没有前途的项目甚至本身就是欺骗，不仅让投资者承担巨大风险，也让真正区块链创业的团队颇多抱怨，实际上造成了劣币驱逐良币的不良后果。这一次整顿主要是为了风险警示和保护投资人利益。”

张烽向记者表示区块链技术应用尚在进一步成熟中，目前很多项目存在违规发行证券、欺诈与市场操纵的情形，一些区块链媒体随意发布虚假消息甚至配合一些不良项目方进行损害投资者利益的行为。正如盛松成所说，这让投资者承担巨大风险的同时，也让真正的创业团队的生存环境变得恶劣。

记者此前报道过世界杯期间世界杯概念虚拟货币SOC大跌，蒸发近2亿多美元，近万名投资者被“割韭菜”；以及知名交易所OKEx上线币种WFEE短短四天经历暴跌，蒸发了将近30亿元人民币。

中国政法大学互联网金融法律研究院李爱君曾表示，“虚拟货币控制存在风险，虚拟货币发行、交易与融资存在技术风险、非法集资风险、合同诈骗风险、非法经营风险、虚拟货币价值风险、交易风险、洗钱风险等，并且加大了信息不对称性。”

③ 重磅！国家网信办集中整治涉虚拟货币炒作乱象，炒货币有何风险

盲目参与相关交易活动，给自身财产带来更大损失风险。随着虚拟货币的兴起，炒作、炒作、诈骗等相关活动也越来越激烈。部分网友被虚拟货币投资高回报等虚假宣传所迷惑，网信办贯彻落实党中央决策部署，高度重视网民举报线索，采取多种措施清理处置一批违法违规信息、账号以及宣传和炒作虚拟货币的网站。落实主体责任，继续保持对虚拟货币炒作的高压打击，加大对诱导虚拟货币投资的信息和账户的自查自纠力度。

要知道虚拟货币生产和交易带来的风险也越来越突出。数字货币不是传销，不是资本盘，而是金融投资。以背书的话来证明自己模式的合法性。简单的禁止显然不利于社会进步，但国家需要进一步控制，与其禁止，不如改进和规范。很多传销团队打着创新的名义，利用虚拟货币进行传销诈骗，干扰了正常秩序。

④ 反洗钱中心的红头文件是什么样的

据《关于禁止承办虚拟币推介活动的通知》的文件显示，北京市朝阳区金融社会风险防控工作领导小组办公室称，为保护社会公众的财产权益，保障人民币的法定货币地位，防反洗钱风险，维护金融系统安全稳定，根据全国互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室《关于进一步开展比特币等虚拟货币交易场所清理整治的通知》的规定，现要求各商场、酒店、宾馆、写字楼等地不得承办任何形式的虚拟货币推介宣讲等活动，如知悉相关情况，请及时向区处非办报送。

⑤ 北京为什么会禁推虚拟货币

8月23日报道称，北京朝阳区下发文件，禁止任何场所承办虚拟货币推介活动。而北京丰台区金融办协调科相关人士向财联社记者证实，北京市向辖区各商场、写字楼、宾馆等场所，下发红头文件，要求不得承办任何虚拟币推介和宣讲活动。“北京市统一要求的，各区金融办前期都已向有关单位和街道下发通知”。

此前，有消息称，朝阳区金融风险防控工作领导小组办公室向辖区各商场、写字楼、宾馆等场所，下发红头文件，要求不得承办任何虚拟币推介和宣讲活动。

第二类是门户网站或者即时通讯工具服务商发行的专用货币

用于购买本网站内的服务。使用最广泛的当属腾讯公司的Q币，可用来购买会员资格、QQ秀等增值服务。这一些虚拟货币与法定货币之间不存在兑换关系，只能够在网络社区中获得和使用。

第三类互联网上的虚拟货币

如比特币(BTC)、莱特货币(LTC)等，比特币是一种由开源的P2P软体产生的电子货币，也有人将比特币意译为“比特金”，是一种网络虚拟货币。主要用于互联网金融投资，也可以作为新式货币直接用于生活中使用。这一些虚拟货币能与法定货币相互兑换，还可以用来购买虚拟和真实的商品或服务。

⑥ 禁止虚拟货币交易的法规

《关于防范比特币风险的通知》
为了维护金融稳定，保护人民财产安全，近日，中国人民银行有关部门就虚拟货币交易炒作问题，约谈了部分银行和支付机构。6月21日晚间，中国农业银行率先发布声明表示：将严格落实国家有关监管要求，坚决打击虚拟货币相关业务活动，禁止使用本行服务进行虚拟货币交易。随后，建设银行、工商银行、邮储银行、兴业银行和支付宝等机构纷纷发表类似声明，表示将持续加强排查监测力度，一经发现相关行为，立即采取暂停账户交易、终止金融服务等措施，并及时报告有关部门。
【拓展资料】
据我调查发现，随着各大银行和支付宝的一纸公告，比特币交易价格出现大幅波动。根据比特币网站Coindesk数据显示，22日晚20时27分，比特币急速下跌至29771美元，在过去的24小时累计跌幅达到了9.12%，距4月份比特币史上最高点62829美元已斩至腰部下方。其他虚拟货币也大幅下跌，以太坊一度跌超10%，跌破1900美元/枚；币安币、艾达币跌超5%，狗狗币跌近16%。
监管层层加码，近期重拳频出
近年来，监管部门对虚拟货币领域的监管和整治从未停止。2013年12月5日中国人民银行等五部委印发了《关于防范比特币风险的通知》明确强调比特币不是真正意义的货币，也不是银行、保险等金融体系中的金融产品，而是一种虚拟商品。
2017年9月中国人民银行等七部门发布的《关于防范代币发行融资风险的公告》也明确规定：“代币发行融资中使用的代币或“虚拟货币”不由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，不具有与货币等同的法律地位，不能也不应作为货币在市场上流通使用。”有关部门指导各地集中取缔173家非法发售代币票券的平台，此后保持监管高压态势，累计清退38家境内新增平台。
今年5月，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会联合发布《关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告》，规定有关机构不得开展与虚拟货币相关的业务，同时提醒消费者也要提高风险防范意识，谨防财产损失。
5月21日，国务院金融委要求打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。值得注意的是，这是金融委首次提出打击比特币挖矿和交易行为。
5月26日，内蒙古发改委发布《关于坚决打击惩戒虚拟货币“挖矿”行为八项措施（征求意见稿）》。其实早在今年3月份，内蒙古政府就要求在2021年4月末前关停所有虚拟货币“挖矿”项目，但是很多矿主换了马甲继续“挖矿”。为此，内蒙古发改委专门设立了举报平台，呼吁广大群众积极举报非法“挖矿”活动。随后，云南、青海、四川等部分电价较低地区也纷纷出台文件要求停止虚拟货币“挖矿”行为。
金融风险大，与节能减排背道而驰
为何中央、各地方政府频频出台相关政策，对虚拟货币进行全面封杀主要原因在于虚拟货币具有高度匿名性、去中心化发行等特点，不但脱离实体经济，而且还成为洗钱、贩毒、走私、非法集资等违法犯罪活动的载体，严重扰乱市场经济金融正常秩序，侵害人民群众财产安全。据业内人士分析，炒作虚拟货币至少存在三大风险：“一是虚拟货币没有实际价值支撑，也没有主权信用和商业信用，价格容易被操纵，出现暴涨或暴跌现象；二是境内当前已没有虚拟货币交易场所，‘翻墙’在境外购买没有消费者保护措施，投资者只能自负损失；三是虚拟货币容易受到‘马斯克式’的炒作，投资者在短时间内被‘割韭菜’，从而遭受巨大财产损失。”

⑦ 中国禁止虚拟货币政策是什么

中国没有禁止虚拟货币买卖的政策，虚拟货币交易在我国是合法的。1）直接挑明USDT属于虚拟货币，不受我国法律保护。《通知》中第一条就明确将泰达币即USDT划入虚拟货币的范畴，同时指明虚拟货币并不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通使用。
（2）为虚拟币提供“定价服务”也属违法，未来会被取缔。《通知》第二条规定：“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。开展法定货币与虚拟货币兑换业务、虚拟货币之间的兑换业务、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等虚拟货币相关业务活动涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营期货业务、非法集资等非法金融活动，一律严格禁止，坚决依法取缔。”可见，即便是只为虚拟货币做“定价服务”也被认定为一种非法行为，从而具备相应的法律风险。
（3）虚拟币交易“信息中介”模式，寿终正寝，不再灰色，已归于非法范畴。与“定价服务”相同，《通知》也明确将提供信息中介服务的行为认定为一种非法金融活动，肯定了违法性。
（4）境外交易所的境内人员，不能逃避法律责任。《通知》不仅认定境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样属于非法金融活动，同时也规定对相关境外虚拟货币交易所的境内工作人员应当依法追究责任。
（5）涉虚拟币投资交易的合同无效，理由是违反公序良俗。《通知》指出参与虚拟货币投资交易活动存在法律风险，因为一旦该活动违反公序良俗，则依据《民法典》第一百五十三条第二款的规定，该民事法律行为无效，损失自行承担。
（6）加密资产概念，将成为“敏感词汇”，在本轮规制中被重点关注。《通知》第十一条规定，“市场监管部门加强市场主体登记管理，企业、个体工商户注册名称和经营范围中不得含有‘虚拟货币’‘虚拟资产’‘加密货币’‘加密资产’等字样或内容。”可见，对于监管机构而言，加密资产等名词已经成为“敏感词汇”。
（7）重点打击罪名，由之前的组织、领导传销活动罪等，逐渐向非法经营罪和诈骗类犯罪更迭。相较于组织、领导传销活动罪，《通知》将相关虚拟货币交易认定为非法金融活动，因此其重心逐渐向非法经营、金融诈骗等犯罪活动。这说明未来打击的虚拟币产业类型和业务类型均会有所变化，据此，飒姐认为DeFi业务可能会成为众矢之的。

⑧ 关于禁止虚拟货币法律法规

法律分析：建设银行严格落实国家有关监管要求，恪守行业自律承诺，坚决不开展、不参与任何与虚拟货币相关的业务活动，坚决不为虚拟货币提供账户开立、登记、交易、清算、结算等任何金融产品和服务。

法律依据：《关于禁止使用我行服务用于虚拟货币交易的公告》

一、建设银行严格落实国家有关监管要求，恪守行业自律承诺，坚决不开展、不参与任何与虚拟货币相关的业务活动，坚决不为虚拟货币提供账户开立、登记、交易、清算、结算等任何金融产品和服务。

二、任何机构和个人不得将在我行开立的账户用于虚拟货币的交易资金充值以及提现、购买或销售相关交易充值码等活动，不得通过在我行开立的账户划转与虚拟货币交易相关的资金。

三、我行将持续加强涉虚拟货币交易的日常监控排查力度，对于上述涉虚拟货币交易的行为，一经发现将立即采取暂停相关账户交易、终止金融服务等措施。对发现的违法违规线索，将立即向有关部门报告。

⑨ 火币网资讯封号没

北京8月24日，自2017年9月4日，央行等七部委对区块链项目首次发行代币(ICO)开始整治后，国内相关虚项目转入到地下运作。近日，腾讯封停10余家区块链微信公众号。业内人士认为，此次大举封号，就是冲着这地下生意去的。

同一时间，在后台看到永久封停消息的号主们同样震惊和不解

值得一提的是，火币集团旗下的“火币网资讯”也被封号了。

另外，一位业内人士表示：“一些由媒体孵化出来的区块链号，还有那些科普类的公众号几乎都避开了雷区，从微信官方给出来的封号信息来看，我猜想可能是因为这些号(封停的号)被判定涉及到ICO了。”

2017年8月29日，中国人民银行通过互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室印发了《关于进一步开展比特币等虚拟货币交易场所清理整顿的通知》，将比特币等虚拟货币交易场所的清理整治纳入互联网金融风险专项整治。

2017年9月4日，中国人民银行等七部委联合发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确代币发行融资活动涉嫌金融违法犯罪活动，要求对代币发行融资活动进行清理整顿。

这在圈内被称为 “94风波”。

而在微信封杀部分区块链自媒体公众号之前，一些地方金融办也进一步划清了区块链和金融的界限。

北京市朝阳区金融社会风险防控工作领导小组办公室8月17日向商场、酒店、宾馆、写字楼下发《关于禁止承办虚拟币推介活动的通知》。

江苏省金融办则全面梳理省内各类金融风险，向13个设区市政府分别发函，提示包括特定风险点在内的风险，督促逐一建档、逐项处置。虚拟货币、ICO、校园贷在整治范围之内。

监管将继续严打

实际上，“94”政策之后，大量交易平台纷纷移至海外躲避监管，继续“割韭菜”。而一批扎根在国内的区块链“媒体”则成为区块链的狂欢之地。

“区块链行业就是被一些胡搞的人给玩坏了，让整个行业口碑都变得特别差，让行业外的人听见区块链就觉得是一帮骗子。”刘芹认为，自己的号被突然封杀，完全是给那些“胡搞的人”背锅。

今年3月，曾有业内的一场对骂揭穿了彼时大多数区块链的骗局，认为“投机和忽悠才能成功”。这场骂战，也被称作区块链的第一次“清洗”。

而现在，胡搞之人是谁？大家都不愿意说通透。实际上，多位号主都再三拒绝中新网记者的采访，原因是“不想在这个敏感的时候出风头”。

他们都在担心，说错了话就是下一个被清理的对象。

下一步相关部门将进一步采取针对性清理整顿措施，维护金融秩序和社会稳定。

具体而言，对124家服务器设在境外，但实质面向境内居民提供交易服务的虚拟货币交易平台网站采取必要管控措施；加强对新摸排的境内ICO及虚拟货币交易相关网站、公众号等处置；从支付结算端入手持续加强清理整顿力度，要求第三方支付机构严格落实不得开展与比特币等虚拟货币相关业务的要求。

本文来源：中国新闻网