加强党的领导去中心化

『壹』 为什么坚持党的领导,怎样加强党的领导

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。正确理解和全面把握党的执政能力的科学内涵需要深刻领会党的执政能力定义所蕴含的五个关系：
一是执政能力与领导水平的关系。在我国现行的制度条件下，党的领导是执政的政治前提，执政是党的领导地位在国家政治活动中的必然体现。但是我们党在执政过程中并不是以党组织的名义号令社会成员，而是以国家和公共管理者的角色，通过制定和执行全社会的共同规则——宪法与法律，来从事管理国家和社会事务、经济和文化事业的活动。
二是执政能力与领导制定和实施宪法和法律的关系。党要紧紧抓住制度建设这个具有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。
三是执政能力与领导制度、领导方式的关系。加强党的执政能力建设，不但要着眼于提高各级领导干部的素质和能力，还要重视改革和完善党和国家领导制度、领导体制和领导方式。这包括理顺党政关系，实现党政关系规范化；正确处理党的领导和人民当家作主的关系；正确处理党的领导和依法治国的关系，等等。
四是执政能力与党制定和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略的关系。世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求我们党以马克思主义的理论勇气，总结实践的新经验，借鉴当代人类文明的有益成果，善于把人民群众的实践经验升华为理论，善于用理论创新的成果指导路线、方针、政策和策略的制定和创新。
五是执政能力与党领导的伟大事业和党自身建设新的伟大工程的关系。党领导的中国特色社会主义伟大事业，呼唤我们不断提高治国理政的能力。党的建设新的伟大工程是提高党的执政能力的坚强保证。而通过加强党的建设新的伟大工程，又要不断提高我们党运用和发展科学理论的能力，制定正确的方针、政策的能力，调整各种利益关系、整合各种社会资源的能力，依法治国、依法执政的能力，以及总揽全局、协调各方的能力，一句话，就是提高有效治党治国治军的本领。
2．为什么说执政能力建设是党执政后的一项根本建设
首先，从党执政以后的全部活动来看，党的最根本的实践活动都是围绕着执政展开的，都是围绕着提高执政水平、巩固执政地位来进行的。无论是改革发展稳定也好，治党治国治军也好，内政外交国防也好，都要求我们党提高执政能力和执政水平，同时又检验我们党的执政能力和执政水平。
其次，从党执政以后的自身建设来看，执政能力建设既是党的自身建设的一个重要组成部分，又是对党的各方面建设起牵头管总作用的。执政使我们党的历史方位、中心任务、党群关系、领导方式以及思想意识功能等都发生了重大变化。因此，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，以提高党的执政能力为重点，来加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设；也因此，党的各方面建设，最终都应当体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位、实现党的执政使命上来。坚持为人民执政、靠人民执政，始终为人民执好政、掌好权，这就是我们党取得执政地位以后，所领导的伟大事业和自身建设伟大工程中要始终加以解决的最根本的问题。
第三，世界上一些执政党丧失政权的沉痛教训告诫我们，执政能力建设是决定执政党生死存亡的一项根本建设。上个世纪末，苏联、东欧国家的共产党以及世界上其他一些长期执政的大党、老党纷纷丧失执政地位，从根本上说，一是执政能力不强，没有根据时代发展的要求实现执政理念的与时俱进，没有根据执政条件的变化不断提高自身的执政能力，没有取得让人民群众满意的执政成果。再一个是不能正确行使权力，执政党党内的腐败因素不断滋生和蔓延，导致党严重脱离群众，以至于人心向背发生根本变化，最后被群众所抛弃。我们把执政能力建设作为党执政后的一项根本建设，就是要跳出“历史兴亡周期率”，就是要避免人亡政息，就是要让无数先烈流血牺牲打下的红色江山既永不变色又充满活力，就是既要让卫星上天又要让红旗高扬。

依法执政的基本要求是什么

党的十六届四中全会《决定》对坚持依法执政、提高依法执政水平，提出了四个方面的基本要求：
（1）加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
（2）全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。正因为我们的宪法和法律是党领导人民制定的，遵守宪法和法律与坚持党的领导、服从人民利益是完全统一的。邓小平同志曾明确要求：“……党委领导的作用第一条就是应该保证法律生效、有效。没有立法以前，只能按政策办事，法立了以后，就要坚决按法律办事。”
1982年党的十二大将“党必须在宪法和法律的范围内活动”的原则写入党章。这些要求都充分表明，任何削弱宪法和法律权威、损害宪法和法律尊严的行为是坚决不能容许的。
（3）督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。党的依法执政能力，不仅表现在党自身遵守宪法和法律上，还表现在党所领导的国家机关的工作上。党坚持依法执政，就是要使国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的各项工作都纳入法治轨道，提高依法办事能力，在法治轨道上推动各项工作的开展。
（4）加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，提高司法队伍素质，加强对司法活动的监督。近年来，司法不公、司法腐败等问题，日益为人们所关注。能否有效地解决这些问题，是对我们党执政能力特别是依法执政能力的一个严峻考验。《决定》对此提出三个方面的要求：一是加强和改进党对政法工作的领导，理顺党与司法机关的关系；二是推进司法体制改革，用改革的办法来解决司法领域中存在的突出问题；三是加强司法队伍建设，保证司法机关公正司法和严格执法。

为什么必须以提高执政能力为重点全面推进党的建设新的伟大工程

执政能力是我们党执政后的一项根本建设。执政能力建设既是党自身建设的一个重要组成部分，又是对党的各方面建设起牵头管总作用的。因此，加强党的执政能力建设是党的建设的重点，党的各方面建设的成效，最终都要体现在提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。另一方面，加强党的执政能力建设又必须贯穿于党的各方面建设之中。要全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
一是必须坚持党要管党、从严治党的方针。这是我们党在长期执政条件下保持先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。坚持党要管党、从严治党，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节中去。特别是要从严抓好对各级领导班子和党员领导干部的教育、管理和监督。
二是必须紧密联系治国理政的实践全面推进党的建设，提高党的执政能力。在现阶段，就是要紧紧围绕党的中心任务来加强党的建设，在推进中国特色社会主义事业的过程中提高党的执政能力。要善于在治国理政的实践中不断研究新情况、解决新问题，全面加强和改进党的建设，切实解决党的执政能力存在的突出问题。
三是必须全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。按照《决定》的要求，要把思想理论建设放在首位，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，不断提高马克思主义理论水平。要加强和改进党的组织建设，关键是深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。同时，要加强党风廉政建设，大兴求真务实之风，深入开展反腐败斗争，保持党同人民群众的血肉联系。要坚持和健全民主集中制，大力发展党内民主，维护中央权威，增强党的团结和活力。

『贰』 如何加强党的领导

一、争创学习型党支部，在全体党员中营造崇尚学习的浓厚氛围。
党支部要积极争创一个宽松的、适合于本部门员工学习交流的氛围。引领党员干部积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。坚持用中国特色社会主义理论武装全体党员，把理想信念教育作为全体党员学习践行社会主义核心价值体系的重中之重。引导党员干部增强党性意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线。坚决抵制各种错误思想的影响，始终保持立场坚定、头脑清醒。自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。在争创学习型党支部过程中，领导干部要做真学真懂真信真用的表率，切实提高理论素养和解决实际问题的水平。
二、准确把握对中央及上级党委文件精神的理解，努力提升贯彻执行能力，发挥基层党支部的桥梁纽带作用。
面对新的形势和任务，我们必须按照党的十七届四中全会提出的要求，加强和改进空管基层党支部建设。坚持“围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能”的方针，健全组织体系，改进工作方式，创新活动内容，扩大党组织的工作覆盖面。基层党支部在自身建设中要坚持高标准，做到支部班子坚强，党员队伍过硬，基础工作扎实，思想工作活跃，保证监督有力。在实际工作中不断提高解决问题的能力。一是要提高解决自身问题的能力。必须依靠集体力量，扎扎实实，循序渐进，使党支部工作逐渐走向规范化，科学化，经常性地开展思想政治工作，调解自身矛盾，克服自身缺点，健全自身发展机制，不断自我完善和提高。二是要提高领导基层工作的能力。在搞好自设建设的同时，注意发挥行政组织和群众团体的作用，努力改进自身的工作方式和方法，发挥好核心领导作用。三是要提高保证监督能力。通过基层党支部自身卓有成效的工作，保证党的路线、方针、政策和空管上级党委的决议、指示在本部门贯彻执行；保证行政领导负责的工作顺利完成和进行有效的监督。四是要提高党员团结带领群众圆满完成空管运行保障和其他各项工作的能力。要使基层党支部的每一个党员充分发挥联系群众的桥梁作用，无私奉献的带头作用，完成任务的骨干作用，时时处处发挥先锋模范作用，团结、带领、引导群众在空管运行保障和构建和谐集体工作中一道前进。
三、及时了解掌握员工思想动态，努力解决好员工的切身利益问题。
科学发展观的首要原则是坚持以人为本，其重点是要着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这是由我们党的性质、宗旨所决定的，是由统筹协调各方面利益关系的现实需要所决定的。要使影响单位和谐的矛盾和问题得到有效解决，一个重要的方面，就是基层党支部要牢固树立管理就是服务的理念，在服务中实施管理，在管理中体现服务，努力提高基层党支部的管理水平。
基层党支部要协助行政做好安全与管理工作，正确处理新时期的突出矛盾，积极维护发展和谐的劳动关系，努力将矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态。要以党支部为核心，逐步建立行政功能与党组织功能互补、行政管理力量与党建力量互动的管理体系，形成基层管理与服务的合力。
要适应改革和利益格局的深刻变化，建立健全科学有效的基层党组织利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。特别要主动做好党员联系和服务群众的工作，基层干部联系群众的工作，切实发挥党员干部的积极作用，促进基层党支部管理、服务水平的不断提高。
提高服务和管理实效。要牢固树立“群众利益无小事”的理念，凡是涉及群众切身利益的事情，都要竭尽全力去办。要倾听群众呼声，反映群众诉求，保障群众权益，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。要认真查找本部门群众普遍关心的问题，从急需办、通过努力能够办到的事情抓起，一段时间争取办成一两件实事，坚持不懈地办下去，使提高服务和管理的成效真正体现到为群众排忧解难上来，体现到不断实现好、维护好、发展好绝大多数员工的根本利益上来。
四、健全基层党支部体系，扩大党支部工作覆盖面。
健全基层党支部体系，要坚持有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党组织的领导作用，有利于巩固党的执政地位的原则。从适应空管安全运行和各项工作的需要，积极完善建立党支部的模式。建立横纵一体的党员动态管理机制，形成与改革发展相适应的党的基层党组织格局。真正做到哪里有群众那里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力，使党支部的工作更加有效地覆盖在基层单位的所有领域、各个方面，引领空管安全运行和其他各项工作目标的顺利实现。

『叁』 如何坚持党的一个中心两个基本点的基本路线

在党的“一个中心、两个基本点”的基本路线中，经济建设是中心，四项基本原则是实现社会主义现代化建设的政治保证，改革开放是经济建设的总方针，是实现社会主义现代化建设的根本途径。党的基本路线是一个有机整体，丢掉其中任何一部分，或把它们割裂开来，基本路线就不能成立。经济建设中心以两个基本点为依托，两个基本点为经济建设中心服务。两个基本点不能冲击、取代中心，中心也不能代替两个基本点。经济建设中心的作用只有在“一个中心、两个基本点”这个有机整体中才能体现和发挥。必须指出，我们在贯彻党的基本路线中，强调以经济建设为中心，不是要弱化两个基本点，而是要通过加强各方面的工作去保证中心。

一、坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇
1.以经济建设为中心，符合马克思主义基本原理。
2.坚持以经济建设为中心，是社会主义的本质要求。
3.以经济建设为中心，解放生产力，发展生产力，是实现共产主义的根本途径。
4.以经济建设为中心、加快发展是当前世界经济形势的客观要求。
5.坚持以经济建设为中心，是我国和国际共运的经验教训的总结。
6.坚持以经济建设为中心，就要牢固树立中心意识，防止中心转移。

二、坚持党的基本路线不动摇，必须坚持两个基本点

1.以经济建设为中心，发展生产力，必须坚持改革开放的总方针。
2.贯彻党的基本路线，必须坚持四项基本原则，发挥政治保证作用。
3.坚持党的基本路线，必须把改革开放同四项基本原则统一起来。搞改革开放，坚持四项基本原则都是为了解放和发展生产力，都必须统一于解放和发展生产力。
三、坚持党的基本路线不动摇，关键在于我们的党

1.坚持党的基本路线，必须坚持党的领导。

2.加强党的领导，必须改善党的领导。
3.坚持党的领导，必须加强党的自身建设。

综上所述，党的基本路线是在特色理论指导下形成的，是特色理论的具体体现。党的基本路线的“一个中心、两个基本点”，是相互依存、互为条件的有机整体，不容分割。只有从有机整体上完整准确地把握其精神实质，才能坚定不移地贯彻执行党的基本路线。坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇，扭住中心不放，防止中心转变。坚持党的基本路线，必须在突出中心的同时，坚持两个基本点，坚持两手抓的方针。坚持党的基本路线不动摇，关键在于我们的党。坚持党的领导是四个坚持的核心。在新的历史时期，必须加强党的自身建设，改善党的领导，担负起领导社会主义现代化建设的历史重任。

『肆』 如何加强基层党建工作发挥党组织政治核心作用

一、不明确责任、不落实责任、不追究责任，就做不到从严治党
经过这些年努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。
“然而，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”总书记在教育实践活动总结大会上发出的“治党三问”振聋发聩、发人深省。事实上，现实情况诚如总书记所指出的，“一些地方和部门还难以给出令人满意的答案”。
在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。
不是吗？在有的地方，党委书记大会小会公开宣扬，GDP才是“硬道理”，其他工作都是“副业”，党建也不例外；在有的地方，除了“七一”前夕例行开一次表彰会，党委整年都没开展过一次专题党建活动；在有的地方，一些领导干部甚至认为“抓党建会影响业务工作，要党建活动给业务工作‘让路’”……
也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众；过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。
“这些认识都是不对的。”总书记强调，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”
不抓党建，就是失职；抓不好党建，就是不称职。党建工作责任制，关键人就是各级党组织“一把手”。只有抓“一把手”，实现“一把手”抓，才能一级带一级、层层落实到位。记者注意到，目前不少地方已经出台相关机制，一个共同特点是，十分突出党委（党组）书记的主体地位，把抓党建工作责任制的重点放在党委（党组）书记上。
近年来，一些地方开始探索建立党建工作的倒逼机制，譬如通过党建专项述职制度，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。
“‘落实从严治党责任’是要求全党特别是领导干部，对新时期从严治党的必要性和重要性有充分认识，并自觉承担起抓党建的责任。”中央党校党建教研部副主任戴焰军认为，只有从思想深处真正重视起来，在落责、追责机制方面健全起来，党建工作责任制才能成为“硬约束”，而不是“橡皮筋”。
二、抓好党建，是各级党组织最大的政绩
“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”连日来，总书记的这一论断在社会上引起强烈反响。
反观现实，情况仍不容乐观，“把经济发展指标搞上去就是最大政绩”的思维在很多地方依然“惯性滑行”。
长期以来，一些地方对GDP推崇备至、顶礼膜拜，有的领导干部对“数据”十分敏感，满脑子“跨越式”、言必称“增长率”。结果呢？经济发展指标虽然上去了，但能耗也跟着上去了，环境更是严重污染了，有的产业附加值不高，有的甚至还欠下一屁股债。更为严重的后果是，如果经济发展“一条腿”畸长、党建工作“一条腿”畸短，还会进一步对当地的政治生态产生消极影响，甚至“催化”腐败现象的发生。
以最近颇受关注的山西省委常委“大换血”为例，虽然山西近年来“全省经济社会发展取得新的成绩”，但是，“山西省的政治生态存在不少问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻”。中共中央政治局常委、中央书记处书记在9月1日召开的山西全省领导干部大会上要求全省广大干部，“贯彻好党要管党、从严治党的要求，真正把党建工作责任落到实处”。
中央党校教授辛鸣表示，“总书记指出，‘如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？’这一论断清醒而深刻，值得广大党员、干部特别是领导干部时时深思：什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩？”
“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。”道理易懂，行之却不易。也正因为如此，总书记在讲话中特别强调，“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止‘一手硬、一手软’。”
受访党建专家表示，总书记重要讲话中的这些新论断，必将对领导干部树立正确政绩观起到鲜明的指引作用。
三、对各级党组织负责人的考核，首先要看抓党建的实效
对领导干部的考核问题自去年以来颇受高层重视。特别是去年12月，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，引起社会广泛关注。这一新政虽只有短短8款条文，但透出的鲜明导向和坚定口吻，譬如“不再简单以国内生产总值增长率论英雄”的导向，让人印象深刻。
“对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。”如今，在谈到如何用好考核这根“指挥棒”时，总书记又进一步着重强调增加了“党建”的权重。值得注意的是，将党建的实效排在其他任务之前，并成为党委（党组）书记优先于其他责任的首要责任，这是一个重大改变。
“可以预见，这必将对干部考核工作产生深远的影响。”戴焰军认为，落实总书记的这一要求，相关的新政制定应当尽快提上议事日程，“使‘首看党建实效’具体化、可评价。”
“考核的目的全在运用。”辛鸣表示，有关职能部门应当尽快完善相互衔接、配套的综合性党建责任评价考核体系，将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩，做到考核干部考党建，任用干部看党建。

『伍』 在新的形势下，如何加强党的领导和改善党的领导

1、加强和改善党的领导，是确保改革正确方向的根本。当前，全面深化改革面临的国际国内环境发生了深刻变化，在纷繁复杂的形势面前，在各种思想观念和利益诉求相互激荡下，要沿着正确方向推进改革，必须牢牢把握党对全面深化改革的领导权和主动权。要增强战略定力，坚持一切从实际出发，坚持以我为主，能改的坚决改，该快则快、该慢则慢，不能改的坚决守住。一定要从我国的具体国情出发，从经济社会发展实际要求出发，有领导、有步骤地推进改革，不求轰动效应，不做表面文章。
2、加强和改善党的领导，是广泛凝聚全党全国共识、最大限度聚集推进改革合力的保证。全面深化改革是一个持续不断的过程，必然涉及各种社会关系、利益格局的调整。特别是随着改革进入攻坚期和深水区，没有坚强的政治领导、思想引导，改革就不可能顺利推进。只有加强党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，才能使改革发展成果更多更好地惠及全体人民，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，从而汇合成推进改革开放强大力量。
3、加强和改善党的领导，也是提高党的领导水平和执政能力的紧迫课题。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。《决定》明确提出，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力。要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式。可见，加强和改善党对全面深化改革的领导，是加强党的执政能力建设、推进党的自身改革的题中应有之义，是为了实现党对全面深化改革的有效领导。
4、加强和改善党对全面深化改革的领导，要着力抓好几个方面工作：一是把握改革方向，凝聚改革共识。牢牢把握完善和发展中国特色社会主义制度这个主题，坚持社会主义市场经济改革方向。引导全党同志把思想和行动统一到中央全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护中央权威，保证政令畅通。二是完善推进改革落实的机制。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任，增强进取意识、机遇意识、责任意识，完善科学民主决策机制，以重大问题为导向，把各项改革举措落到实处。三是加强领导班子和基层党组织建设。完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。四是营造全面深化改革良好社会环境。坚持党的群众路线，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验，宽容改革失误，加强宣传和舆论引导。

『陆』 怎样加强机关党建工作的领导和指导工作

当前面对新的形势、新的任务，机关党建工作如何体现“以人为本，全面、协调、可持续发展”，为落实科学发展观提供有力保证？如何落实党章赋予机关党组织的职责，严格党组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和监督？这一系列重大问题，都需要我们结合实际情况，给予正确的回答。笔者认为，新形势下加强和改进机关党建工作，应该从以下几个方面去理解、把握和实践：一、明确机关党建工作的指导思想，确保为经济建设工作服务
党建工作的指导思想，从总体上说，是“围绕经济建设中心抓党建，抓好党建促中心”。牢固树立从大局出发，服从大局的思想，把机关党建工作中的宣传、贯彻党的路线、方针、政策，充分发挥党员的先锋模范作用，与经济建设工作有机结合起来，协调发展。这样，党建工作就有其方向和依托，就不会造成为抓党建而抓党建的单调、独立、乏味的尴尬局面，党建工作就会开展的富有生机与活力。 机关党建作为新时期党的建设伟大工程的有机组成部分，不仅要认真贯彻执行党的路线方针政策，引导机关党员干部致力于全面发展的大局，而且更要确立出发点，创新工作理念，具备适应我党执政新理念即科学发展观要求的基本知识和基本素养，注重工作的创新，努力把“围绕中心、服务大局”的要求真正落到实处。加强和改进新时期机关党建工作，必须要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，创新理念，理清思路，明确重点，设计载体，走出新路。具体讲，就是用“三个代表”重要思想和科学发展观统领机关党建工作，树立大党建的意识，把党建工作融入职能工作中，讲效率，求效果；就是将以人为本的理念融入机关党建工作之中，着眼于人的全面发展，把党建工作渗透到教育人、关爱人、培养人中去，建设和谐机关；就是从机关党建工作的特点出发，突出教育人、凝聚人和提供思想政治保证这个根本，抓住务实求效、创新求进这条主线，既有党性党风党纪方面的刚性要求，又有春风化雨润物无声的人文关怀和物质鼓励，不断增强机关党建工作的感染力、凝聚力和创造力。 二、加强机关党组织建设，夯实机关党建工作基础
基层党组织是党的组织基础，是我们党的细胞，只有激活细胞，保持细胞的活力才能保持党的整个肌体健康和活力，才能保证基层党组织的凝聚力和战斗力的提高，才能保持基层党组织的活跃与健康。 加强机关党组织建设，主要要从以下几方面进行：一是要继续加强班子建设，提高党支部的向心力。有一个好的领导班子，是机关党组织充分发挥作用的关键。搞好班子建设，须做到“四要”：首先要把好选人关与用人关，要在将工作责任心强、能力强的党员吸收进党支部班子的同时，建立能上能下，能进能出的灵活的用人机制；第二要加强班子成员的理论学习，进一步提高班子成员的整体素质；第三是要增强班子的凝聚力，树立班子在党支部中的威信；第四是要加强班子的廉政意识，作好表率作用。二是要搞好机关党小组的设置工作，充分发挥党小组的作用。党小组是机关党支部的组成部分，要根据机关的实际情况，科学地设置党小组的数量与组成人员，选好党小组组长，提高党小组成员的整体素质，很好地完成党支部布置的各项工作，从而为党支部工作的顺利开展奠定坚实的基础。三是要重视党员的意见，逐步建立党员提案制度。要在平时的党建工作中，逐步建立党员提案制度，敞开门路，在制度上确保党员有发挥自己作用的空间，采纳党员提出的有利于党建工作的开展，能提高党建工作的生机与活力的意见和建议，以此来提高党员参与党建工作的主动性、积极性、创造性，从而进一步完善机关党建工作。三、抓好机关党员干部的全面发展，为机关党建工作注入生机和活力
建设一支高素质的党员干部队伍，是机关党建工作的根本任务。所以要始终把做好人的工作和着眼人的全面发展紧密结合起来，把以人为本的发展要求体现在机关党建的具体工作中，充分调动机关广大党员干部的积极性和创造性。
一是要以创建学习型机关为载体，全面提高机关党员干部的学习能力。要把学习能力的提高放在机关党员干部综合素质和能力水平培养的第一位，明确两大着力点：一是促进机关党员干部的素质提高和人才成长，力争在党政机关率先实现人的全面发展；二是促进工作效能的提高和人民群众的认可满意，把开展学习活动的成果应用于小康社会的建设中，使学习目标和发展目标紧密结合起来。 二是要持之以恒地做好思想政治工作，激发机关党员干部的创造力。 科学发展观的核心是以人为本。要坚持把以人为本的发展观念融入到思想政治工作中去，把思想政治工作延伸到一线，把理解人、关心人、团结人、发展人等工作做深、做细、做扎实，有效增强机关团队的凝聚力，促进机关干部专心致志干事业，同心合力谋发展，聚精会神抓工作良好氛围的形成。
三是要树立正确的人才观，不断提高机关党员干部的执行力。人才建设是推进党和国家事业发展的关键。干部队伍执行力的强弱决定着一个单位的兴衰。要确立机关应该成为人才资源库的观念，加快吸引人才、培养人才、用好人才的步伐，在提高党员干部的执行能力上下功夫，努力把机关建设成优秀人才的聚集地和成长地。四是要以人为本，真情服务，树立机关党员干部新形象。要坚持“上级主动为基层服务、基层主动为党员服务、党员主动为群众服务”的原则，尽心竭力地做好机关服务工作。一是要在工作中推行“四个一”服务要求，即要求对前来机关办事的每一名同志都必须做到“一张笑脸、一杯热茶、一把椅子、一声问候”，让前来办事的人员感受到党员之家的温暖。二是要建立对困难党员、老党员和退休党员慰问制度。每年的“七一”前后和春节期间，都要组织各级党组织开展一系列的慰问活动，定期组织机关优秀党员、老党员进行健康体检，以体现党组织的温暖。四、完善党建制度建设，建立运行高效的机关党建工作机制
机关党建工作，从根本上要靠完善制度、健全机制来保证。建立健全机关党建制度，是机关党组织保持生机和活力的保证。没有规矩，不成方圆。没有一套好的制度并能得到认真执行的机关的党组织，也不可能是一个坚强、具有生机与活力的战斗堡垒。加强机关党组织制度建设重点要做好“三抓”：第一，要抓制度的制定与完善。要在贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的同时，根据机关的实际情况，制定相应的党支部工作制度、学习制度、民主生活会制度等配套制度，并在实践中根据出现的问题不断予以发展、完善；第二，要抓党员的教育管理。在当前的形势下，就要求我们的党员要进一步深入学习和领会“三个代表”和科学发展观，统一思想，以自己在机关工作岗位上的勤恳劳作、无私奉献，来不断实践“三个代表”和科学发展观；第三，要抓机关党建制度的监督与落实。要通过平时的考勤、学习笔记的检查、年底的考核等一系列切实有效的监督措施，来保证党内民主生活会的定时召开、保证学习的质量、保证谈话、戒勉制度的开展、保证严格按标准发展党员等，从而使机关党建工作充满生机与活力。五、充分利用各种载体，提高机关党建工作水平
机关党建工作必须依托于载体建设。以载体为依托，充分发挥载体作用，增强机关党建工作的生机与活力。一是要抓争创“先进党支部”、“优秀共产党员”等载体，严格依照载体的各项要求，结合本单位实际，开展党建工作，并把载体的各项要求落实到具体党建工作中，这样就会充分调动党支部的工作积极性，激励广大党员去创造性地开展工作，推动机关党建工作上一个新的台阶。二是要立足本职工作岗位，注意培养、树立典型。对在争创活动中涌现出来的先进典型、模范，要注意及时加以培养，树立其先进典型的形象，充分发挥其模范作用，从而进一步带动其他党员争先创优的主动性、积极性，形成良好的争先创优环境，进一步推动机关党建工作的生机与活力。三是要结合实际，开展充满生机、新鲜有效的党员活动，增强党员的党性观念，如党组织给每个党员赠送书籍、开展以党小组为单位的文体活动等。四是要开展丰富多彩的文体活动。 重点把文体活动作为机关党建的一个有机组成部分和重要载体，通过开展健康有益、生动活泼、丰富多彩的文体活动，使机关干部职工的团队精神、协作意识、品位情趣、思想境界和体魄心智等，在潜移默化中得到熏陶和培养。

『柒』 在新时代如何加强党的建设

党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，高屋建瓴地指明了新时代党的建设的方向。

1，目的：坚持和加强党的全面领导

总要求开宗明义提出要“坚持和加强党的全面领导”，指明了新时代党的建设的目的和根本原则，党的领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”，党的领导必须是全面的、整体的，哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的力量，损害党和人民事业。

2，指导方针：坚持党要管党、全面从严治党

总要求明确了“坚持党要管党、全面从严治党”这一党的建设指导方针，“中国要出问题，还是出在共产党内部”，如果管党不力、治党不严，党就不可避免被历史淘汰，党所肩负的历史使命就无法实现。

3，主线：加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设

总要求提出“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”，深刻昭示长期执政条件下提高党的执政能力和领导水平、保持党的先进和纯洁永远在路上，必然伴随我们党执政的全过程、伴随中国特色社会主义的壮阔征程。

4，总体布局：“5+2”

总要求进一步明确了党的建设总体布局，强调“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，抓住了新时代党的建设的关键，突出了政治建设的统领地位和纪律建设这个管党治党的治本之策。

5，目标：五句话

总要求确立了新时代党的建设目标，就是“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，集中体现了党的性质、宗旨、纲领，体现了新时代中国共产党人的价值取向、政治定力、使命担当。

(7)加强党的领导去中心化扩展阅读：

党的建设的意义：

在长期执政的历史条件下，建设什么样的党、怎样建设党是一个重大现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运。坚持党要管党、从严治党，推进党的建设新的伟大工程，是我们党对这个重大现实问题的明确回答。

改革开放以来，面对日趋复杂的国际形势和不断发展变化的国内环境，以党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

全面推进党的建设新的伟大工程，科学判断和准确把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，紧密联系治国理政的实践，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步提高了党的领导水平和执政水平，进一步提高了拒腐防变和抵御风险能力。

『捌』 如何理解在新的历史时期加强党的领导是巩固党的执政地位的根本保证

党的十七大报告指出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，全面推进党的建设新的伟大工程。这是新形势下党的建设的总体要求和根本思路，为进一步加强和改进党的建设指明了努力方向，提出了检验标准。 党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设。我们党作为马克思主义政党，始终高度重视执政能力建设问题。毛泽东同志在新中国建立前夕，就强调要做到“两个务必”，警惕资产阶级“糖衣炮弹”的袭击，提高做经济工作的本领，学会自己不懂的东西。邓同志针对改革开放的新形势，明确提出了“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”的问题。江同志创立了“三个代表”重要思想，强调要按照“三个代表”要求，全面深入地加强和改进党的建设，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。胡同志强调，我们党是执政党，党的各方面建设，最终都要体现到巩固党的执政地位、提高党的执政能力上来。党的十六大明确把加强党的执政能力建设、提高党的执政能力和执政水平作为新时期党的建设的重要任务，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，全面部署了加强党的执政能力建设的各方面工作。可以说，党执政后的全部实践活动，都是围绕着执政展开，都是围绕着提高执政水平、完成执政使命来进行的。执政能力建设是党自身建设的一个重要组成部分，贯穿于党的建设各个方面。</p> 党的先进性建设是加强和改进党的建设的根本任务和永恒课题。先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。胡同志指出：“任何政党的兴衰存亡，归根结底取决于它在推动历史前进中的作用，取决于人民群众对这种作用的认可程度。”党的先进性是党存在和发展的根本依据，是党赢得人民信赖和拥护的根本条件。我们党之所以能够执政并且执好政，根本原因就在于党能够始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，始终站在引领中国社会发展进步的前列，因而对广大人民群众具有极大的感召力、凝聚力。世界上一些大党老党失去政权的教训表明，一个党失去了先进性，不论叫什么名称，不论拥有多么强大的手段，都会走向衰败甚至消亡。可以说，党的建设的一切活动，归根到底都是为了保持党的先进性；党的执政地位的巩固，归根到底要靠自身理论、路线、纲领、政策和实践的先进性；抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。党的先进性是历史的、具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的，是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的。我们党的三代中央领导集体都高度重视党的先进性建设，并在理论与实践的结合上进行了长期探索，形成了一系列重要思想。以胡同志为总书记的党中央明确提出加强党的先进性建设的重大战略思想，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，正是基于对不断解决好这个重大课题的战略思考，标志着我们党对共产党执政规律和自身建设规律的认识达到了新的高度。</p> 党的执政能力建设和先进性建设紧密联系、相互促进，内在地统一于党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业之中。先进性建设是执政能力建设的基础和前提，离开了党的先进性，党的执政基础不可能巩固，执政能力不可能提高。开展党的先进性建设，就是要通过全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，充分发挥党的领导作用、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求，反映全国各族人民的利益和愿望，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。执政能力建设是先进性建设的现实要求和具体体现。党的执政能力是执政条件下党的先进性的现实体现。一个执政党，如果不能通过提高执政能力完成执政使命，就不可能促进社会的发展与进步，也就谈不上保持和发展先进性。</p> 因此，我们必须按照党的十七大报告的要求，在新的发展阶段，坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。只有这样，才能把党的建设的各个方面和各个环节有机贯通起来，进一步提高党的领导水平和执政能力，进一步提高拒腐防变和抵御风险的能力，保证我们党始终充满创造力、凝聚力、战斗力，始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心，团结带领人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面。</p>