央行区块链文件

『壹』 区块链公司与多国央行合作研发CBDC 央行数字货币采用区块链成为可能

众所周知，法定数字人民币采用的是基于UTXO模式的中心化账本，由中国人民银行统一负责维护与管理，这与以去中心化的分布式账本为核心机制之一的区块链技术并不相符。而区块链技术公司运用区块链技术优势参与中央银行数字货币（CBDC）是区块链技术的一次新突破、新应用。

ConsenSys参与CBDC研发

据悉，ConsenSys在官网就曾发布过《中央银行数字货币（CBDC）的区块链解决方案》，文章表示，数字货币可以提供更便宜的跨境汇款，改善银行间支付结算以及加速零售市场创新等。如果各国中央银行不发行自己的数字货币，则将导致市场依赖“私人支付代币”，从而可能会带来私有实体的失败和财务问题的风险，因为私有代币可能并非所有人都可以使用，而央行数字货币将带来无风险、可广泛使用的替代方案。

Charles d'Haussy表示，2016年ConsenSys通过与新加坡货币当局以及南非储备银行合作开始接触关于CBDC的相关工作，也逐步地开展了跨境支付技术的业务。“在此基础上，我们正在探讨一个更大的概念—‘可编程货币’，任何有代币架构的CBDC都可支持。CBDC是对电子现金的一种完善迭代，可以改善中央银行资金的利用率，确保价值链更高效。”

此外，ConsenSys不久前曾发布了一项合规服务，以帮助交易所和去中心化金融（DeFi）项目识别以太坊发行的可能与犯罪活动相关的代币交易活动。ConsenSys全球金融 科技 联席负责人Lex Sokolin对此表示，“越来越多的人在构建去中心化应用，这是拼图的一部分。我们正在试图做的是使去中心化金融基础设施上的活动更加安全、透明且更容易追踪。”

在雄厚的区块链技术背景下，ConsenSys参与澳大利亚、法国以及泰国等国家央行数字货币的研发，或将使区块链技术融合CBDC成为可能。

CBDC使用区块链技术的可行性

对于以去中心化的分布式账本为特性的区块链能否与中心化的央行数字货币结合的问题，中国证监会 科技 监管局局长姚前指出，CBDC是否采用区块链技术依然存有争议，一种典型的观点是区块链的去中心化与中央银行的集中管理存在冲突，不建议CBDC采用该技术。

但是区块链技术正以前所未有的速度在发展，并与各项主流技术在深度融合，因此无论从技术角度还是业务角度，现实应用中的区块链都与“原教旨主义”的理解有所不同。如何运用区块链技术来更好的服务于中心化管理下的分布式运营，可能是CBDC当前需要重点 探索 的方向。

姚前认为，虽然区块链的技术特点是不依赖中心机构，但不代表其不能纳入到现有中心机构的体系内，只要通过合理的设计，中央银行恰恰可以利用区块链将分布式运营有效整合起来，更好地实现对CBDC的中心化管控，两者并不存在必然冲突。区块链作为一种可能成为未来金融基础设施的新兴技术，对于中央银行和商业银行二元模式而言，有助于实现分布式运营，同时并不会影响集中管理。自底向上的“兑换”可以制定出全新的CBDC实现方案，这一方案同时实现了“管控中心化，运营分布式”的目标。

澳大利亚央行宣布的数字货币研究项目就在 探索 使用分布式账本技术（DLT）的中央银行数字货币（CBDC）的潜在用途和影响。

在该项目之下，澳大利亚将开发一个发行代币形式的CBDC的概念证明，市场参与者将可以在基于以太坊的DLT平台上使用这种CBDC进行融资、结算和偿还代币化银团贷款。该项目预计于2020年底前后完成，项目的各个参与方计划在2021年上半年发布有关该项目及其主要发现的主题报告。

『贰』 区块链数字货币合法吗

区块链数字货币在国内是不合法的。早在2017年9月，央行和银监会等多个官方部门发布了文件，禁止数字货币在中国流通和交易。所以，数字货币在中国是非法的。

区块链这种技术国家是承认的，但是由于我国的区块链数字货币交易并没有一个完善的监管机制，所以国家才会在短期禁止数字货币的交易，用来保护广大群众的合法权益。其实区块链的好处国家是肯定的，但是区块链的出现，给了不法分子可乘之机。由于大部分群众是不懂区块链的，被不法分子花言巧语哄骗后，就将自己的资金“送”给了不法份子。正是因为这样，国家才制止区块链数字货币交易的发展，主要是为了保护群众。

但是，国家互联网信息办公室在2019年1月10日发布了《区块链信息服务管理规定》，并于2019年2月15日开始实施。在《区块链信息服务管理规定》中，国家明确了区块链信息服务管理办法，促进区块链技术和相关服务的健康发展。说明国家已经有了健全了区块链管理办法，相信在不久的将来，区块链数字货币在国内会变成合法项目。

『叁』 狄刚：央行正积极探索数字人民币区块链应用

9月10日，2021中国(北京)数字金融论坛在北京丰台区丽泽金融商务区举办。中国人民银行数字货币研究所副所长狄刚在平行论坛“区块链赋能数字经济高质量发展”上进行主旨发言，他表示，央行数字货币研究所正积极 探索 数字人民币区块链应用，在发行层基于区块链构建了统一分布式账本，提升了对账效率;同时，区块链在解决信任问题方面具备一定的优势，而技术上去中心化并不等于管理去中心化。

狄刚认为，区块链在金融领域的应用主要包括内生改良和外部赋能两方面：在内生改良上，有供应链金融、农业金融、贸易金融和普惠金融等应用;在外部赋能上，金融机构也为智慧城市、“三农”和民生等领域提供了较好的区块链应用服务。

据介绍，数字货币研究所积极加强区块链标准体系建设，已牵头国内外多个标准化组织工作组和标准化项目，推动区块链标准制定。

在区块链技术应用上，狄刚提出了四大原则：少谈颠覆，多讨论场景运用，用技术解决行业痛点;理性务实，综合各种成熟先进技术实现效果最优，这也是数字人民币研发采用混合技术架构的出发点;技术是中性的;既不要高估也不要低估区块链，解决问题是应用区块链技术的出发点。

为赋能数字金融高质量发展，狄刚认为当前区块链可从加大基础理论研究、掌握核心技术和制定核心技术标准等八个方面实现突破。

『肆』 「数字方案」央行数字货币CBDC，来自Algorand的新贡献

当前，中国数字人民币正在稳步推进，试点地区已经从“10+1”拓展到15个省市的23个地区，数字人民币累计交易笔数约2.64亿笔，金额约830亿元，商户门店数量达456.7万个。此外，欧盟和欧洲中央银行积极支持数字欧元，印度则承诺推出数字卢比。

在各国央行数字货币方兴未艾之际，由图灵奖得主、密码学先驱Silvio Micali教授创建的Algorand公链，作为2020年就被马绍尔群岛共和国选中作为发行全球首个央行数字法币的区块链基础设施，继续在中央银行数字货币（CBDC）领域展现赋能“未来金融”（FutureFi）的风采。

Algorand 研究团队7月12日发布了《使用 Algorand 发行中央银行数字货币》（Issuing Central Bank Digital Currency Using Algorand）年度报告，对一年多来全球各中央银行的CBDC进展进行了持续研究，提出了建立在两层零售系统中的公共区块链实例的CBDC混合模型。

在该模式下，中央银行对 CBDC 拥有完全控制权，同时商业银行、汇款服务商和其他金融 科技 公司等获得许可的服务提供商（LSP）能够促进分销和交易。与传统系统相比，基于区块链的零售 CBDC，还促进了更广泛的金融包容性，特别是对于那些在非正规经济中可能难以开设传统银行账户的人。总体而言，与传统的集中式数字货币相比，拟议的设计，可望有助于中央银行更简单、更经济地实现CBDC运作的规模化。

Algorand 研究团队于2021 年首次发布了关于CBDC的研究报告，本次报告新增了一个部分，聚焦 CBDC 的好处以及中央银行在更广泛数字时代背景下的首要作用。该报告定义了数字时代的四个关键趋势，包括不断增长的数字经济、作为新的商业模式的资产代币化、对替代货币形式的需求不断增长，以及去中心化金融作为一种新的金融系统。这些趋势直接挑战了中央银行的一项关键任务：确保价格稳定。公共区块链的用例，比如该报告提出的模型，有助于中央银行在数字时代继续履行其职责。

该报告由几位出色的经济学家和研究人员共同撰写。其中，Andrea Civelli 博士毕业于普林斯顿大学，专注于货币政策传导和通胀建模研究，目前是美国阿肯色大学沃尔顿商学院经济学副教授、Algorand 高级经济学家。

Co-Pierre Georg博士，南非开普敦大学副教授，南非储备银行（南非央行）金融稳定研究组主席，也是Algorand 基金会经济顾问委员会成员，他在德国耶拿大学获得博士学位，先后在麻省理工学院、普林斯顿大学、牛津大学和哥伦比亚大学访学。

Pietro Grassano，Algorand欧洲业务解决方案总监，曾在 J.P Morgan工作超过 15 年，担任过该机构在法国、意大利、希腊等多个欧洲国家分支机构的领导职位。更早时期，他曾经在巴黎银行资产管理公司、安达信咨询公司工作。Naveed Ihsanullah，Algorand 工程研究主管，专注于分布式系统，在下一代应用安全软件领域拥有 20 多年从业经历。

除了引言和结论外，该报告其他6个部分的主要内容是：1、中央银行数字货币的好处：强调数字时代的四个主要趋势，对中央银行构成的挑战，也激发了中央银行应该发行 CBDC。2、设计高效的 CBDC：基于各种 CBDC 项目经验，概述了设计高效中央银行数字货币的原则。3、发行 CBDC 的经济考虑：讨论发行 CBDC 时的经济影响，从资产负债表和金融稳定影响到货币政策效果。4、Algorand 协议：Algorand 协议概述，包括设计原则和协议本身的高阶概述。5、使用 Algorand发行零售型 CBDC：Algorand 发行零售型CBDC 的方法，包括相关设计的考虑因素、Algorand网络支持用例的详细介绍。6、使用 Algorand 发行批发型 CBDC：Algorand 的批发型 CBDC 的设计方法和相关用例。

Algorand 顾问强调CBDC是商业银行的生命线

CBDC出现后，从国际范围看，还存在一定的分歧。一些国家的商业银行甚至将央行可能发行的数字法币视为生存威胁。

《使用 Algorand 发行中央银行数字货币》研究报告的主要作者之一、南非开普敦大学副教授、Algorand 基金会经济顾问Co-Pierre Georg博士，在近期接受媒体采访时认为：“商业银行真的不应该将数字法币视为威胁”，“央行数字货币正在为商业银行提供生命线。”

对于大型 科技 公司越来越多地涉足银行服务的状况，目前担任南非储备银行金融稳定研究组主席的Georg认为：“商业银行确实倒退了，他们会害怕 科技 巨头们。”

正如中央银行已将基于区块链、与法定货币挂钩的稳定币视为调控经济的潜在威胁，商业银行也意识到，如果Facebook的 Libra 幸存下来，“如我们所知的，这将是银行业的终结，”Georg说，“那将是一个不受金融监管的实体，拥有 23 亿客户和比摩根大通银行市值更多的现金。包括美国的银行在内，如何与它竞争？他们做不到。”

Georg认为，问题在于商业银行是在建了围墙的花园内运营。“他们做产品，他们不做基础设施，”他说，“商业银行应该感谢央行在公共基础设施方面提供了一条生命线，它们都可以聚集在一起，可以竞争，重要的是，他们可以与 科技 公司竞争。”

“当你与市场上的许多参与者交谈时，他们将 CBDC 视为一种可以出售给中央银行的产品，”Georg说，“这不是正确的做法。如果你建立一个产品，你最终只是拥有 Facebook，而如果你建立基础设施，你最终会拥有互联网。”

这就意味着可以与互联网早期开发者们大致相同的方式共享信息，Georg声称，互联网领域用了大约 30年的时间来制定网络具有交互性的标准。同时，他还认为，CBDC 从一开始就具有互操作性的需求，可以做的事情太多了。

结合包括Algorand进行的研究，Georg 建议，一些国家的 CBDC 可以拥有不止一个账本和一个协议，不一定分为银行间批发 CBDC 和面向消费者的零售 CBDC。

“你可以拥有一个参与成本更高的零售分类账本，但它为你提供智能合约；你也可以拥有一个没有智能合约但每秒交易量非常高的零售分类账本，”Georg 说，“作为中央银行，可以同时操作两者。”

至于区块链，Georg 表示，一场不必要的争斗是，银行界的一些人将基于区块链的 CBDC 视为实时结算系统的竞争对手。

“现有的支付系统运行良好，”他说，而且价格低廉、运营可靠，“据我所知从未失败过。”但是，实时结算系统没有“促进我们从需要去中心化分类账的私人加密资产中看到的一些新创新”，例如物理或数字资产的代币化。鉴于加密货币的惊人增长，该领域显然存在潜力。

“如果你可以将其引入公共基础设施，假设受到良好监管、由受信任的机构维护，那么这种新型基础设施可以支持处于数字经济核心的新商业模式。我认为这就是为什么区块链进来的原因，”他说，“你需要一个分布式账本来确保这个系统中没有任何人可以复制数据，区块链的秘密超能力就在于它使数据独一无二。”

就潜力而言，他指出“支付系统的最后一次迭代出现在 60 和 70 年代，当时引入了数字支付。”因为技术的支持，“区块链确实可以促成新的商业模式。”

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『伍』 区块链和数字货币在中国合法吗

截至2020年5月，区块链和数字货币在中国是不合法的。

《中国人民银行 中央网信办 工业和信息化部 工商总局 银监会 证监会 保监会关于防范代币发行融资风险的公告》中规定：

第二条 任何组织和个人不得非法从事代币发行融资活动

本公告发布之日起，各类代币发行融资活动应当立即停止。已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排，合理保护投资者权益，妥善处置风险。有关部门将依法严肃查处拒不停止的代币发行融资活动以及已完成的代币发行融资项目中的违法违规行为。

第三条 加强代币融资交易平台的管理

本公告发布之日起，任何所谓的代币融资交易平台不得从事法定货币与代币、“虚拟货币”相互之间的兑换业务，不得买卖或作为中央对手方买卖代币或“虚拟货币”，不得为代币或“虚拟货币”提供定价、信息中介等服务。

(5)央行区块链文件扩展阅读

《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》中规定：

第十一条 对非法金融机构和非法金融业务活动的犯罪嫌疑人、涉案资金和财产，由公安机关依法采取强制措施，防止犯罪嫌疑人逃跑和转移资金、财产。

第十二条 对非法金融机构和非法金融业务活动，经中国人民银行调查认定后，作出取缔决定，宣布该金融机构和金融业务活动为非法，责令停止一切业务活动，并予公告。

第十三条 中国人民银行发现金融机构为非法金融机构或者非法金融业务活动开立账户、办理结算和提供贷款的，应当责令该金融机构立即停止有关业务活动。任何单位和个人不得擅自动用有关资金。

『陆』 区块链行业什么时候有个标准或准则什么的

2016年9月，国际标准化组织(ISO)成立了区块链和分布式记账技术委员会(ISO/TC 307)，负责制定区块链和分布式记账技术领域的国际标准。2017年3月，中国电子技术标准化研究院承担ISO/TC 307国内技术对口单位。2019年12月，工业和信息化部组织筹建全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会，秘书处承担单位为中国电子技术标准化研究院。目前，中国电子技术标准化研究院负责对区块链系统进行是否符合区块链标准的软件测试，测试通过后，颁发相关证书。深圳区块链行业将加快标准化发展。6月11日，第四届中国区块链开发大赛暨区块链国家标准及系统测试标准广东研讨会在深圳举行，首个可专业进行国家标准申报测试的区块链标准化测评工作站在深圳率先成立。

『柒』 央行正式进军数字货币，对区块链有啥影响

细看这两个领域，你会发现他们之间已经开始相互脱离发展了，虽然在技术上数字货币离不开区块链，但区块链技术并不局限于数字货币，在产品溯源、数据透明、分布式共识方面都得到了各技术公司的青睐，所以你说央行进军数字货币对于区块链行业有啥影响，其实并不会发生很大的改变。目前支付宝背后的蚂蚁金服是全球区块链专利申请最多的企业，但是也没见人家跟数字货币有过多交集。
这事儿最受益的是国内币圈。2017年国内封杀了数字货币和与此相关的募资行为，在普通人眼中也是印象颇为负面。这次央行主动探索进军加密货币，其实是对数字货币核心理念的认同。有了这种激励，国内企业会积极进入这个行业，为这个行业注入新鲜血液，这是最重要的。
关于这事儿，你可以看看区块链媒体的报道，比如金色财经、币易知道专栏、链闻啥的。

『捌』 中国区块链技术和应用白皮书属于什么性质的文件

这是一个研究报告文件，并没有任何的法律效率，只是建议。
中国区块链技术和产业发展论坛成立大会暨首届开发者大会于10月18日召开，会议发布《中国区块链技术和应用发展白皮书》。
《白皮书》总结了国内外区块链发展现状和趋势，分析了包含金融、供应链、文化娱乐、智能制造、社会公益、教育就业等多个应用场景的技术应用，指出了区块链的核心技术路径以及未来区块链技术标准化方向和进程。（转自中国商情网 ）
区块链应用的范围理论上是非常广泛的，但现在区块链还处于一个发展的初级阶段。以太坊主打的是一个智能化合约平台；DECENT是一个分布式的内容发布平台。