阿勒泰挖礦

1. 關於上市公司TCL集團000100的公司資料

TCL旗下的能源有限公司取得了新疆阿勒泰地區布爾津縣沖乎爾地區面積約461平方公里的區域的勘查權，有效期為3年。目前，TCL能源將編制整裝勘查實施方案，經自治區國土資源廳批准後再辦理勘查手續。
礦產資源整裝勘查是指在同一構造成礦區帶上，對同一構造單元的成礦集中區，按照科學規劃、統一部署的原則，集中人力、財力、物力等諸要素，開展地質找礦工作，力爭實現找礦重大突破，發現和評價一批具有重大影響的大型或特大型礦產地的有效形式。公開資料顯示，TCL能源於2010年7月26日注冊成立，於2011年4月1日正式揭牌。TCL能源的經營范圍包括礦業投資、礦業勘探技術服務，新能源的研究開發及技術咨詢。TCL能源進行此次礦產資源整裝勘查，主要是在有色金屬礦產資源勘探和開發方面尋求機會，開采可用於家電產品材料的銅、鉛、鋅礦等。
而今日同時傳出新疆和布克賽爾蒙古自治縣發現亞洲最大氧化鈹礦藏帶的新聞。鈹是最輕的鹼土金屬元素，有「金屬玻璃」之稱。其合金是航空，航天，軍工，電子，核能等領域不可替代的戰略金屬材料。這次發現的鈹礦儲量約4萬噸，是亞洲最大的氧化鈹礦藏帶

看來礦業正成為各行新一輪的投資熱點。最新勘探出鈹礦的事實也證明：Tcl將試點落在新疆可謂遠見卓識。只是希望鈹礦的開發能有力有序，不走稀土的「尋常路」。

2. 草場與畜牧資源

一、資源概況

（一）草場資源

2009年，新疆阿勒泰地區有天然草地984.24萬公頃，佔地區土地總面積的83.4%，其中可利用面積723.93萬公頃，佔全新疆草地可利用面積的14.5%。天然草地中季節放牧草地為其主體。按季節草地輪牧是阿勒泰地區草地畜牧業歷來的經營方式，全區草地基本上按夏牧場、春秋牧場和冬牧場三季輪牧，只有喀納斯小塊地區按夏和冬春秋兩季輪牧。

夏牧場：分布於氣候涼爽的中高山帶，主要利用亞高山草甸、高寒草甸和高寒草原類型草地，利用時間約為3個月。

春秋牧場：春秋牧場分布於中山帶山地，主要利用山地溫帶草甸和溫帶草原草地，春秋兩季利用時間共約3個月。

冬牧場：大多分布於低海拔盆地溫暖缺水的平原荒漠區，少部分位於低山逆溫帶的背風向陽地段，利用時間約為6個月。

喀納斯小塊森林區草地，按夏場和冬春秋場兩季輪牧。冬春秋場分布於有割草條件的中山山地草甸帶，冬季、春季、秋季三個季節都可利用，利用時間長達9個月。阿勒泰地區各季節放牧草地的面積和載畜能力（表6-15）。

表6-15 2009年阿勒泰地區季節放牧場的面積與載畜力

資料來源：新疆維吾爾自治區畜牧廳數據，2009

阿勒泰地區各市縣間擁有的季節牧場面積的差異也很大。吉木乃縣表現為夏季牧場不足，其春秋牧場的載畜容量是夏牧場的6.3倍，冬牧場的載畜容量是夏場的10.6倍。夏季，吉木乃縣的草地牲畜被分散到阿勒泰市、布爾津縣、哈巴河縣3縣的夏牧場放牧，冬季上述3縣的牲畜則到吉木乃縣薩吾爾山低山冬牧場放牧、越冬。

（二）畜牧資源

在畜牧業方面，阿勒泰地區是以草原畜牧區為主的大農業經濟區，有四季可利用草場723.93萬公頃，是新疆主要的畜牧業基地之一。阿勒泰地區的畜種資源有哈薩克土種馬、白頭牛、新疆褐牛、西門塔爾牛、中國荷斯坦牛、哈薩克馬、新疆（北疆）雙峰駝、阿勒泰羊、新疆（北疆型）白絨山羊、新疆青格里絨山羊、新疆西細毛羊，其中阿勒泰細毛羊是本區畜種結構中的主體畜種，2008年存欄249.84萬只，同比增長19.82%。

2005年阿勒泰地區牲畜最高飼養量達到528.23萬頭（只），2010年為433.48萬頭（只），分別為1978年的1.9倍和1.6倍，顯示出增幅很快的態勢，但也削弱了阿勒泰地區草原的承載能力（圖6-2）。2010年阿勒泰地區畜牧業產值21.97億元。

圖6-2 1949～2010年阿勒泰地區牲畜最高飼養量變化

1949～1965年，為阿勒泰地區畜牧業發展期，牲畜最高飼養量由1949年的43.22萬頭（只），增長了1965年的316.79萬頭（只）。這一時期的特點是，牲畜最高飼養量持續增長，1955年突破100萬頭（只）；1961年突破200萬頭（只），達到220.57萬頭（只）。

1966～1986年，為平台發展期。這一時期，牲畜最高飼養量有升有降，但大體保持在227～247萬頭（只）之間。1982年牲畜最高飼養量為這一時期的最高值，為347.32萬頭（只）。這一時期的平均值為288萬頭（只）。

1967～2005年，為上升期。牲畜最高飼養量由1967年的282.7萬頭（只）增加到2005年的歷史最高值528.23萬頭（只）。盡管在1993年和1994年有小幅下降，但之後一直處於上升態勢。

2006年至今，為下降期，這一時期的特點是，由於原草承載力所限，加之地區調整畜牧業結構，使畜牧最高飼養量不斷減少。2006年阿勒泰地區牲畜最高飼養量為519.71萬頭（只），2010年減至433.48萬頭（只）。可以預測至2020年牲畜最高飼養量還會減少，最終達到1966～1986年平台發展期的均值，大約維持在300萬頭（只）為佳。

二、阿勒泰地區畜牧業的特點

阿勒泰地區是一個純牧業地區，草場面積遼闊、可利用面積大，牧草品質優良，中優等牧草種類比重大，毒害草及不食草少，各類草場中可食草均在95%以上，牧草利用率高。

全地區草地呈多樣性狀態，其中平原荒漠草地面積最大，占可利用總面積的60.65%，單位生產力最低為1.76公頃/羊；高寒草原類面積最小為53公頃；低地草甸類和平原沼澤類生產力最高為0.12公頃/羊。按利用方式分四種類型（表6-16），冬牧場面積為345.52萬公頃，春秋牧場面積260.25萬公頃，夏牧場面積101.58萬公頃，春冬秋牧場面積16.59萬公頃。

表6-16 2008年阿勒泰地區四季牧場面積與載畜量

資料來源：阿勒泰地區畜牧局，2009年

從表6-16可以看出，按可利用面積分，冬牧場、春秋季牧場各為夏牧場的3.4倍及2.56倍，而理論載畜量只是夏牧場的77.00%及59.00%。冬春秋牧場數量極少，載畜量也少。夏牧場是本地區的優勢，有潛力，但一年內只能利用80天；冬牧場雖然地域遼闊，但缺水、草質低劣，且自然條件惡劣，冬季漫長；春秋牧場由於超載放牧過度，草地退化，亟待改善。

從放牧角度看，一方面，四季草場很不平衡，冬牧場為夏牧場理論載畜量的77.00%，春秋牧場為夏牧場理論載畜量的59.00%，冬春秋牧場只有夏牧場理論載畜量的4.00%，這種不均衡給牧業生產帶來嚴重的制約。另一方面，由於冬牧場草層稀疏低矮，每至大雪年份牲畜無法啃食，「夏壯—秋肥—冬瘦—春臨死」、「遇災就減產」成為游牧生產難以逾越的關隘。

綜上所述，阿勒泰地區畜牧業的基本特點是草地放牧畜牧業，逐水草而牧，靠天養畜，生產活動隨季節放牧、經營，具有強烈的規律性和對自然的依賴性。四季草場的均衡程度、草場的優劣、貯草的多少、氣候的好壞，都直接影響到畜牧業生產的發展。

三、草場及畜牧開發利用存在的問題

（一）草地退化嚴重、超載過量

由於氣候條件的變化、人類生產活動的影響、單位面積載畜量的增加以及缺乏科學的放牧管理等原因，致使草地生態平衡遭到嚴重破壞，草畜矛盾尖銳（表6-17）。

另據2009年11月12日《阿勒泰日報》的一篇名為「裂變的阿勒泰草原」的特別報道稱：天然草場理論載畜量為954萬只羊單位。2009年末，阿勒泰地區實際載畜量為1688萬只羊單位，超載734萬只羊單位，平均超載率75%。夏牧場可利用面積1524萬畝，可載畜473萬只羊單位，現有牲畜659萬只羊單位，超載186萬只羊單位，超載率達39.00%；春秋牧場可利用面積3904萬畝，可載畜249萬只羊單位，現有牲畜617萬只羊單位，超載368萬只羊單位，超載率達148%；冬牧場可利用面積5183萬畝，可載畜231萬只羊單位，現有牲畜412萬只羊單位，超載181萬只羊單位，超載率達71%。已有7934萬畝草原不同程度退化，退化率達73%，夏牧場、春秋牧場及冬牧場退化率分別為58%、89%、72%，其中嚴重退化面積達4430萬畝，佔40%。

表6-17 2009年阿勒泰地區草地超載及退化情況

註：夏牧場、春秋牧場以最高飼養量計算，冬牧場以年末存欄數計算

資料來源：阿勒泰地區畜牧局，2009

2007年對阿勒泰地區進行了全面的草地資源調查，主要的9個草場大類數量沒有減少，但牧草的生物量、高度及優良牧草比例下降明顯，尤其在山區分區的山地草甸、草甸草原類、山地草原類、草原化荒漠類退化尤為嚴重，（表6-18、表6-19、表6-20）。山區草地面積約為全區總草地面積的25%，但草地的實際載畜量卻高達57.00%。

表6-18 1982年與2007年嚴重退化區生物量與高度

據新疆維吾爾自治區畜牧廳數據，2009

表6-19 1982～2007年草地輕度退化區生物量與高度比較

資料來源：新疆維吾爾自治區畜牧廳數據，2009

表6-20 1982年與2007年主要草地類型

資料來源：新疆維吾爾自治區畜牧廳數據，2009

森林減少、草場退化。據不完全統計，從1969年到1989年20年間，烏倫古河、額爾齊斯河流域河谷林減少了48.7萬畝，2009年仍以每年1萬～2萬畝的速度遞減。與此同時，農牧民為擴大耕地面積，對農田外圍的林木進行砍伐，加之牲畜啃食樹枝、樹皮和林木幼苗，致使森林的天然更新能力不斷下降，森林面積日趨減少。受氣候異常影響，雪線上升，冰川加劇融化，地下水位不斷下降，河谷次生林大面積死亡，區域內濕地面積銳減，森林涵養水源功能衰退，全地區降水明顯減少，草原火災、森林火災連年發生，生物多樣性受到嚴重破壞。

（二）受自然災害的影響大

在阿勒泰地區，畜牧業的生產中存在較多的自然災害，牧業生產依然是經營粗放，靠天養畜，牲畜「夏飽、秋肥、冬瘦、春餓死」的情況一直在惡性循環。冬春飼草料短缺造成了牧業生產抗災能力低下，尤其遇到大風、雪災、乾旱等自然災害，飼草料儲存短缺，形成大災大減產、小災小減產的被動局面，造成損失非常之大。

（三）易遭受蟲鼠危害，且很嚴重

阿勒泰地區歷來是蟲鼠危害最為嚴重的地區之一。每年蝗蟲鼠害發生面積均在13.33萬公頃以上，約佔全部草地面積的15%以上。其中蝗蟲嚴重發生面積為5.33萬公頃以上。在一些鼠洞密集地區，洞洞相連，地表下被挖掘一空，地表上的牧草、灌木植株枯死。

（四）乾旱缺水造成草原面積減少

2009年全地區缺水和嚴重缺水草地面積為603.88萬公頃，分別占土地總面積和草地總面積的51.20%和61.40%。這些缺水草地主要分布在春秋牧場、冬季牧場（缺水面積已達80.29%），以及額爾齊斯河南北兩側的低山丘陵區、兩河平原、烏侖古河以南的平原荒漠及沙漠冬牧場，造成大面積的草地根本無法利用或不能充分利用。

（五）盜挖葯材、亂采濫挖礦礦產資源等人為因素，導致草原破壞嚴重

1.人為盜采葯材、礦產導致草原破壞嚴重

長期以來，人們對草地生態認識不足，保護意識差，只從眼前利益出發，大量的毀草種糧、種植經濟作物，並有一些草地被撂荒。另外，基本建設、水利設施、居民生活用地、礦業開發等也占據了不少草地，致使被開墾破壞的草地難以恢復。近年來受經濟利益驅動，一些人大肆採挖麻黃草、大芸、甘草等野生植物，屢禁不止，使本來就很脆弱的荒漠和半荒漠植被遭到嚴重的破壞。

20世紀90年代中後期，由於歷史、自然以及管理等方面的原因，阿爾泰山區和主要河流流域非法採金、采礦和亂采濫挖中草葯的行為一度猖獗，阿勒泰地區多個冬、夏牧場的植被遭到毀滅性破壞，很多地方已是面目全非，一時難以恢復。

自2001年1月起，阿勒泰地區開始制止在額爾齊斯河、烏倫古河道採挖黃金。經過整治，兩河流域的生態環境惡化趨勢得到有效遏制。

但是，由於高山草原亂采濫挖中草葯的行為屢禁不止，阿勒泰特有的植物岩白菜、柴胡、秦艽、芍葯、麻黃、甘草等珍稀中草葯十幾年來遭到了滅頂之災。

在喀納斯國家自然保護區，受利益驅動，來自外地的不法分子，每年春夏之間非法進入保護區，盜挖冬蟲夏草。所到之處，大面積草場植被一夜間就變成了黑土裸露的荒地。當地林業部門每年都能從保護區內清理出上百名盜挖蟲草的不法分子。但是，由於沒有相關的法律依據，對這些不法分子只能抓了放，放了再抓，使盜挖行為屢禁不止。

近年來，隨著礦業開發和工業化進程的加快、縣域經濟得到迅猛發展。但高強度的礦產資源的開發利用，加劇了區域經濟社會可持續發展與人口、資源、生態保護環境之間的矛盾日益。更有部分礦業企業開采工藝和設備落後，尤其是一些小型礦業企業采選落後，利用淘汰落後產能。加之無序開采礦產資源，佔用草場面積較廣，對荒漠草原的生態環境帶來一定威脅和安全隱患。

2.超載過牧

這是造成草地退化最為主要的原因。由於過分強調草原的經濟功能，單純追求牲畜數量的增加，而忽略了草場的承載能力，掠奪性地使用造成草原嚴重退化。目前，阿勒泰地區夏牧場超載率12%左右，春秋草場超載率在20%～35%之間，草原生產力不斷下降。

3.草原建設滯後

由於長期以來對草原重利用、輕保護，重索取、輕投入，不給草原以休養生息的條件，草地退化現象日趨嚴重。

（六）管理問題

管理模式陳舊，以個體飼養、分散經營為主的畜牧業生產模式主導著本地區畜牧業發展很長一段時間，難以滿足規模化、產業化的現代畜牧業發展需要。目前，基層畜牧管理部門還存在年齡老化、知識僵化、素質低等現象，部分新加入畜牧隊伍的年青人員，既未進行過系統的畜牧獸醫技術培訓，又忽視平時的學習積累和業務鑽研，業務素質亟待提高。

3. 陝西一男子在新疆廢礦中，發現巨型夜明珠，價值多大

放得功名富貴之心下，便可脫凡。——洪自誠

說到我國的奇珍異寶，那真是多得數不勝數，相信大家都聽過夜明珠吧，這也是我國古代傳說中的一件稀世珍寶，非常罕見和神秘，尤其實在很多電視劇或者小說中，都有寫到關於夜明珠的傳說，這也為夜明珠更增添了一層神秘的色彩，但其實夜明珠在現實生活中是真實存在的，因為非常稀奇，所以在古代只有王公貴族們才配擁有，平民百姓想要看一眼恐怕都是個難事。

富貴非吾願，帝鄉不可期。——陶淵明

很多人都以為趙社良會將它拍賣掉大賺一筆，一夜之間就可以成為億萬富翁，但是讓人驚訝的是，他並沒有拍賣，而是依然收藏在自己的家中，只是偶爾會去一些大型展覽會上去展示，而且他對這顆夜明珠也非常愛護，將它看成是傳家之寶，不得不說，趙社良是一位真正的喜歡尊重文物的收藏者啊，讓人佩服。

參考文獻

《名人經典語錄》《歸去來兮辭

4. 礦產資源管理

一、礦產資源概況

（一）發現的礦種和礦產地

截至2005年底，全區已發現礦產138 種，佔全國已發現171種礦產的80.7%。探明有資源儲量的礦產81 種（亞種102 種）。探明資源儲量的油氣田87 個，其中大型10 處、中型43 處、小型34處。探明有資源儲量的非油氣礦產地993 處，其中大型137 處，中型210處，小型646處。

「十五」期間，新發現礦種與「九五」期末相比沒有變化，探明有資源儲量的礦種增加7 種（天然瀝青、銻、鍶、紅柱石、葉蠟石、玄武岩、珍珠岩），探明有資源儲量的油氣田增加13 處，探明有資源儲量的非油氣礦產地增加127處。見表3-1。

表3-1「十五」期間自治區發現礦種、探明礦產地情況表

（二）保有資源儲量概況

「十五」期間，全區33種主要礦產的保有資源儲量，有27 種增加、2種持平、4 種減少。其中天然氣、鐵礦、金礦、銀礦、銫礦、紅柱石礦、芒硝礦、石鹽礦、鉀鹽礦、石棉礦、水泥用石灰岩礦、膨潤土礦、飾面用花崗石礦、飾面用大理石礦14 種礦產的保有資源儲量增加在19%以上（見附表10）。2005 年主要礦產保有儲量較2000年增減情況見表3-2。

表3-2 2005年自治區主要礦產保有資源儲量較2000年增減情況表

截至2005年底，全區探明有資源儲量的礦產中，保有資源儲量有41種礦產居全國前10 位，其中居首位有6 種，第2 位有10種，前5位的有27種。見表3-3。

二、礦業權管理和礦業權市場

（一）勘查許可證、采礦許可證發證

1.勘查許可證發證情況

「十五」期間，全區依法批准新發非油氣礦產勘查許可證3652個。其中，能源礦產239個（煤礦223個），黑色金屬礦產528個，有色金屬礦產1322 個，貴金屬礦產892 個，稀有、稀土、稀散礦產62個，非金屬礦產571個，水汽礦產38個。是全國頒發勘查許可證最多的前3 個省（區）之一（依次為內蒙古、山東和新疆）。見表3-4及圖3-1。

表3-3 截至2005年底自治區主要礦產保有資源儲量居全國前10位礦種一覽表

在自治區登記注冊的中外合資及外商獨資礦產勘查企業共有8家，共批准勘查許可面積1300平方千米。

2.采礦許可證發證情況

「十五」期間，全區依法批准非油氣礦產采礦許可證1.33 萬個（地州市級國土資源管理部門發證主要為小型建築用砂礦、粘土礦），其中，新發證2224個。

表3-4「十五」期間自治區勘查許可證新發證情況表 單位：個

圖3-1 自治區「十五」期間新發勘查許可證礦種構成圖

在全區批准非油氣礦產采礦許可證發證中，國土資源廳發證4590個，其中，新發證895 個，辦理延續1834 個，辦理變更821個，劃定礦區范圍1040個。見表3-5及圖3-2。

表3-5「十五」期間國土資源廳新發采礦許可證情況一覽表 單位：個

圖3-2 2005年自治區批准采礦許可證經濟類型構成圖

2005年與2000年相比，持有采礦許可證的企業按經濟類型分的比重是：國有企業降低3.3 個百分點，集體企業降低31.7 個百分點，有限責任公司增長15.4%，私營企業增長14.7%。數據說明，礦產資源開發資金投入格局的重大變化。

有19家港澳商和外商投資企業在我區進行礦產資源開發，佔全國獲得采礦許可證港澳商外商投資企業187家的10.2%。

（二）礦業權市場建設情況

1.積極探索建立礦業權市場

礦業權市場建設是一項新的工作，沒有現成的經驗可循，同時又是地礦行政管理面臨的一項重要任務。為建立規范有序、統一開放、合理競爭的采礦權市場，首先選擇礦產資源豐富，礦業產值高，管理到位的哈密地區、阿勒泰地區和塔城地區開展采礦權出讓試點工作。

（1）針對阿勒泰地區金屬及稀有金屬礦產資源豐富，但地質工作程度低，礦產資源儲量級別不高，零星分散小礦較多這一特點，由阿勒泰地區國土資源局嘗試採用協議的方式出讓零星分散小礦采礦權，取得了較好的效果。

（2）塔城地區托里縣花崗石資源較為豐富，其中「托里紅」花崗石品種在市場上比較走俏，因采礦點較多，品質和價格起伏較大，影響了該縣的礦業經濟的有序發展。通過治理整頓，關停了越權發證的礦山，對礦區重新規劃，設置了4個采礦權，以110萬元的價格招標出讓，取得了較好的效果。

（4）哈密地區自然環境相對較好，資源豐富。2002 年8 月，通過調查摸底，哈密市國土資源局選擇了市場前景好，毗鄰國道開采運輸成本較低的「天山白麻」飾面花崗石品種，即哈密市柳溝花崗岩1、2號礦體進行拍賣，成功的敲定了全區以拍賣方式出讓采礦權第一錘。

在試點單位采礦權協議出讓和拍賣工作經驗的基礎上，及時總結經驗，制定並下發了《礦業權招標拍賣掛牌出讓管理暫行規定》（新國土資發 〔2002〕 134 號），以指導和規范全區礦業權的有償出讓。

2.健全規章制度，規范礦業權市場

為了培育和規范全區的礦業權市場，加快礦業權市場建設步伐，根據《礦產資源法》及配套法規和國土資源部有關要求，2001年制訂了《自治區進一步整頓礦業經濟秩序規范礦業權市場的實施方案》（新國土資辦發 〔2001〕 175號）、《關於加強采礦權轉讓管理培育規范采礦權市場工作的通知》（新國土資辦發〔2001〕 244號）等文件，要求各級國土資源部門深入調查並依法查處非法轉讓礦業權行為，推進采礦權市場化管理。為了規范礦業權招標、拍賣、掛牌行為，加大市場配置礦產資源力度，減少以行政審批方式出讓采礦權，在總結采礦權出讓試點工作的基礎上，制定了《關於停止以行政審批方式出讓建材類礦產采礦權的通知》（新國土資辦發 〔2002〕 459 號），以上文件及制度的建立，對全區礦業權市場建設與規范化發展起到了積極的作用。

3.積極推進探礦權采礦權招標、拍賣、掛牌出讓

自2003年8月1 日《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》（試行）實施以來，全區積極研究制定符合本地實際的礦產資源有償使用制度，進一步培育和規范統一、開放、競爭、有序和充滿活力的礦業權市場體系，「兩權『招、拍、掛』」出讓大幅增長，礦業權市場化程度逐步提高，兩權市場建設取得突破性進展。

（1）建築用砂礦及粘土礦采礦權的掛牌出讓。全區采礦權市場啟動後，建築用砂礦及粘土礦采礦權有償出讓首先列入礦業權市場建設的日程。借礦業秩序整頓和風景名勝區采礦治理的機遇，首先在吐魯番地區開展了砂石粘土礦采礦權的有償出讓。對鄯善縣的非煤礦山重新進行規劃，全縣只設6個砂石料礦。鄯善縣國土資源局以掛牌方式向社會公開出讓縣城城區三岔口兩個砂石料礦采礦權，掛牌起始價位均為20 萬元，分別經15 和29 輪掛牌競價，兩礦以244萬元成交，成為新疆首例以掛牌方式出讓的砂礦采礦權。

（2）煤礦采礦權拍賣出讓。為進一步推動礦業權市場建設，按照礦產資源開發規劃和市場需求，選擇經詳查地質工作，探明儲量2566萬噸，且煤層巨厚，開采條件好的托克遜縣黑山煤礦的采礦權組織拍賣出讓。2002年11月18日，該礦采礦權以900萬元起拍，經過33輪競價，被新疆廣匯花崗石礦山開發有限公司以4900萬元的價格成交獲得，成為我國第一例以拍賣形式出讓的煤礦采礦權。

（3）重要礦產探礦權、采礦權公開出讓。2004 年3 月，根據自治區黨委六屆六次全委（擴大）會議提出的「新疆的礦產資源開發，也要解放思想，實現突破」的要求，組織了有煤礦、金礦、銅礦、鐵礦、菱鎂礦、鉀鹽等重要礦產的13 個探礦權、采礦權公開出讓，其中7個探礦權、采礦權合計起拍價3860 萬元，拍賣成交價1.83 億元。特別是拜城縣梅斯布拉克煤田（共3 個井田），合計起拍價2900 萬元，拍賣成交價1.72 億元，在社會上反響強烈，同時引起了自治區人民政府對探礦權、采礦權的高度重視。

（4）採用「搖珠」方式確定采礦權評估單位。2005 年，為體現公平、公正的原則，提高礦業權審批的透明度，我區在全國率先採用「搖珠」方式確定采礦權評估單位。

4.積極探索采礦權管理方式的轉變，為經濟發展服務

「十五」期間，積極探索采礦權管理方式的轉變，為安置失業職工和社會穩定，促進自治區經濟發展作出了努力。如烏魯木齊市一家國有陶瓷廠，擁有兩個小煤礦和一個制陶用粘土礦，2001 年企業因管理經營不善，瀕臨破產。企業職工生活窘迫，上訪不斷，影響了當地社會安定。我廳根據自治區領導的批示，將企業原無償獲得的采礦權，作價360萬元為企業職工的安置費用入股，引入新資金技術和新的管理方式，盤活了資產，使老企業獲得了新生。又如，哈密一家老國有金礦，由於經營混亂，加之已探礦明資源基本枯竭，企業破產，職工安置成為老大難。哈密地區經與廳協商，將原企業無償獲得的4 個礦山采礦權與破產企業固定資產進行拍賣，最終以1108萬元成交，使原礦山資源得到了有效的保護和利用，企業職工生活有了保證，同時為處置破產企業的采礦權積累了經驗。

（三）探礦權、采礦權出讓情況

1.探礦權出讓

「十五」期間，全區出讓探礦權59個，合同價款4641.7萬元。其中拍賣和掛牌出讓9 個，成交金額1520 萬元，占出讓總合同價款的32.7%。2004年3 月，國土資源廳組織的重要礦產探礦權、采礦權公開出讓中，拜城縣梅斯布拉克煤田二、三井田探礦權經拍賣，成交金額達1200萬元。見表3-6及圖3-3。

表3-6「十五」期間自治區探礦權出讓情況一覽表

圖3-3「十五」期間自治區探礦權出讓主要礦種合同價款構成圖

2.采礦權出讓

「十五」期間，全區共出讓采礦權1589 個，合同價款6.93 億元。其中，招標、拍賣、掛牌出讓88個，成交金額2.08億元，占出讓總合同價款的30%。見表3-7、表3-8及圖3-4。

表3-7「十五」期間采礦權出讓情況表

表3-8「十五」期間采礦權出讓情況一覽表

（四）探礦權轉讓情況

「十五」期間，全區轉讓探礦權8 個，轉讓金額5227 萬元。其中，2001年哈密土屋銅礦探礦權轉讓價款3500萬元；2004年霍城縣界梁子—惠遠北地區煤礦詳查作價500萬元轉讓。見表3-9。

圖3-4「十五」期間自治區采礦權出讓主要礦種合同價款構成圖

表3-9「十五」期間自治區探礦權轉讓情況表

三、礦產資源開發利用

（一）礦產品產量

「十五」期間，全區實現原油產量 1.08 億噸，天然氣產量302.7億立方米，固體礦產礦石產量3.45 億噸。其中，2005 年原油產量2408.3萬噸，較2000年增長30.3%，年均增長5.4%，年產量佔全國原油產量的13.3%；天然氣產量106.24 億立方米，較2000年增加2倍，年均增長24.6%，年產量佔全國天然氣產量的1/6；固體礦產礦石產量7515.69萬噸，較2000年增長18.1%，年均增長3.4%；黃金18.3 萬兩，較2000 年減少7.6%。2005 年全區開發利用的礦產有95 種，較2000 年增加8 種。2005 年與2000年非油氣礦產資源開發情況對比見附表11。

（二）礦業產值

「十五」期間，全區實現礦業產值2209.3 億元，佔全區工業總產值7662.8 億元的28.8%。僅2005 年，實現礦業產值757.87億元，較2000年增長105.8%，年均增長15.5%，佔全區工業總產值的32.1%。其中，原油、天然氣產值694.63億元，較2000年增長106.6%，年均增長15.6%；非油氣礦產產值63.24 億元，較2000年增長98.2%，年均增長14.7%。見表3-10及圖3-5。

表3-10「十五」期間自治區實現的礦產品產量、礦業產值情況表

圖3-5「十五」期間自治區礦業產值與工業總產值對比圖

（三）礦業結構調整

礦產資源開發利用結構調整和優化整合初見成效，礦業布局趨於合理。油氣供應通道初步形成，「西氣東輸」工程建成並開始輸氣，中國—哈薩克原油管道、西部原油管道、成品油管道工程開工建設；煤炭工業結構調整力度加大，其礦山數從2000 年底的938個減少為2005 年底的586 個；初步建成規模生產的一批鐵礦山、銅鎳礦山。非油氣礦山規模從2000 年有大型礦山9 個、中型礦山13個，發展到2005年的大型礦山35個、中型礦山88個。

（四）礦產資源開發「引進來」戰略實施情況

1.引進國內知名公司（企業）開發礦產資源概況

（1）山東魯能煤電化開發有限公司：實施有4 個項目：哈密煤電化基地項目，建設年產1000 萬噸煤礦投資13.9 億元，截至2005年底，已投資2 億元，煤礦一井田已完成精查勘探工作，煤炭儲量已經國土資源部批准；阜康煤電化基地項目，其建設年產2500萬噸煤礦的前期地質勘查工作已啟動；庫爾勒煤電項目經前期工作，配套煤炭資源已選定區域；塔城地區煤電化項目，其煤田總體規劃和初步可行性研究工作已初步完成。

（2）江蘇徐州礦業集團：2001 年，該集團與阿克蘇地區行署及庫車縣簽訂了開發俄霍布拉克煤田的協議；2002 年，對俄霍布拉克煤田進行補充勘探，獲煤炭資源儲量10 億噸。目前，該集團已在俄霍布拉克煤田完成主副井的基本建設，單井產量達90萬噸，其煤炭主要供南疆地區工業和生活用煤，為緩解南疆缺煤的緊張局面起到積極作用。

（3）山東新汶礦業集團：2005年4月17日，該集團與伊犁州人民政府簽訂了開發建設伊犁煤田暨化工項目協議書，其中計劃「十一五」期間在伊犁地區建設年生產規模1000萬噸的煤礦。

（4）神華集團有限責任公司：擬在准東建設5×60 萬千瓦煤電項目和生產規模3000 萬噸煤變油項目。已完成電廠建設所需煤炭資源的精查勘探工作，5×60萬千瓦煤電項目即將動工。

（5）國家開發投資公司：參加羅布泊鉀鹽科技開發有限責任公司的股權重組，出資3.42億元，占總股本63%，羅布泊鉀鹽礦擴建年產8萬噸硫酸鉀項目已經完成，已投入試生產階段；擬在伊犁地區建設2×30萬千瓦的電廠和建年產300 萬～1000 萬噸的煤礦，目前正進行伊犁皮里青煤礦地質勘查工作，項目投產後，生產的焦炭主要銷往哈薩克。

（6）河北開灤（集團）有限責任公司：2004 年9 月，該公司與察布查爾縣、伊寧市簽訂了伊南煤田洪海溝—加格斯台煤礦區的開發利用協議，計劃新建年產300萬噸煤礦1 個、120 萬千瓦電廠1個。現階段正在進行伊南煤田洪海溝—加格斯台煤礦區的地質勘探工作。

（7）上海外經貿投資（集團）有限公司：2004年12月，通過轉讓方式取得土屋銅礦探礦權和采礦權，2005 年開始進行資源開發（由於水資源問題進展緩慢）。

（8）福建紫金礦業集團：2002 年，該集團參股阿舍勒銅業股份有限公司，並以51%的股權控股。阿舍勒銅礦日處理4000 噸礦石的選廠已於2004年9 月試生產，目前，礦山開發建設工作基本完成，已正式投產，年產銅精粉15 萬噸。2004 年，該集團參入金寶礦業有限公司對蒙庫鐵礦10～22號礦體的開采，並以51%的股權控股，現已建成年處理礦石100 萬噸的選礦廠，年生產鐵精粉30萬噸。

2.港、澳商和外商投資開發礦產資源概況

2001年，由港、澳商和外商投資建設的礦山有5 個，當年實現礦產品產量9.62萬噸，佔全區礦產品產量的0.15%，礦業產值2072.06萬元，佔全區礦業產值的0.65%。截至2005 年底，由港、澳商和外商投資建設的礦山發展到16 個，當年實現礦產品產量30.27萬噸，佔全區礦產品產量的0.40%，較2001 年提高了0.25個百分點；礦業產值7961.46 萬元，佔全區礦業產值的1.26%，較2001年提高0.61個百分點。

（五）礦產品進出口貿易情況

「十五」期間，全區礦產品及其相關產品的進出口貿易保持較快增長，實現礦產品進出口貿易總額13.5億美元，佔全區進出口貿易總額228.1 億美元的5.9%。其中礦產品進口貿易額10.24億美元，佔全區進口貿易總額102.07 億美元的10%；礦產品出口貿易額3.26 億美元，佔全區出口貿易總額126.05 億美元的2.6%。自治區「十五」期間礦產品貿易額占貿易總額的比重見圖3-6。

2005年礦產品進出口貿易總額達6.9億美元，是2001年的14倍，年均增長 171.9%。其中，出口貿易額為 1.23 億美元，是2001年的3.2倍，年均增長133.5%；進口貿易額為5.67 億美元，是2001年的32.4 倍，年均增長201.7%。主要大宗短缺礦產品的進口量持續增長，貿易逆差不斷擴大。見表3-5。

截至2005年底，新疆與世界40多個國家和地區保持礦產品貿易往來，出口的主要有煤、瀝青、膨潤土、蛭石、石棉、紅柱石、石英、天然石墨、大理石、石灰岩、鉻礦等粗加工礦產品；進口的主要有煤、原油、鐵、錳、銅、鉛、鋅、銻礦等粗加工礦產品。

圖3-6「十五」期間自治區礦產品貿易額占貿易總額比重圖

表3-11「十五」期間自治區礦產品進出口貿易額情況表

四、礦產資源補償費徵收

「十五」期間，全區各級國土資源管理部門切實加強礦產資源補償費征繳工作，加大對重點礦區、重點礦種的徵收力度，共徵收入庫礦產資源補償費14.09億元，超額完成了國土資源部下達的徵收任務。其中2001 年1.3 億元，2002 年3.34 億元，2003 年2.5億元，2004年2.75億元，2005年4.2億元。

五、礦產資源保護項目資金安排情況

「十五」期間，全區共安排礦產資源保護項目121 個，補助資金9654萬元。其中，煤礦71個項目，補助資金6037萬元；金礦8個項目，補助資金531 萬元；鐵礦6 個項目，補助資金452 萬元；銅礦4個項目，補助資金295萬元；飾面用花崗石礦4個項目，補助資金283萬元；石鹽礦4個項目，補助資金264萬元；其他礦種小計共24個項目，補助資金1792 萬元。見表3-12。各礦種補充資金所佔比例見圖3-7。

圖3-7「十五」期間礦產資源保護項目補助資金構成圖

2005年，國家安排新疆礦產資源保護項目5個，補助資金840萬元。其中，金礦2 個，300 萬元；煤礦、鉀鹽礦、紅柱石礦各1個，各180萬元。

表3-12「十五」期間礦產資源保護項目安排情況一覽表

通過礦產資源保護項目的實施，礦山企業節約資源的意識進一步增強，部分礦山企業的采選方法、資源回採率、難選冶礦石及尾礦的回收利用水平有較大提高，礦山服務年限延長。其中，重點煤礦開採回採率由30%提高到60%～75%，鐵礦回採品位由45%下降到28%，石材的荒料率由5%～20%提高到45%～60%。

六、礦產資源違法案件查處情況

「十五」期間，全區查處礦產資源勘查、開發違法案件 306件，其中，勘查違法案件4件（無證勘查3 件，非法轉讓探礦權1件），開采違法案件302 件（附表12）。查處的各類違法案件構成見圖3-8。

圖3-8「十五」期間自治區查處的礦產資源開采違法案件構成圖

「十五」期間，對95%以上的礦山企業進行年檢。通過年檢，取締非法采礦礦山92 個，注銷采礦許可證104 個，吊銷采礦許可證47個，查處侵權越界礦山31 個，追征礦產資源補償費1001.93萬元，罰沒款47.2萬元，沒收礦石6.08萬噸，刑事處罰1人；共查處未參加年檢的勘查項目125個、不按期施工或未完成最低勘查投入的勘查項目13個、「圈而不探」的勘查項目2 個，並責令有關當事人限期整改。

七、整頓和規范礦產資源開發秩序工作

為貫徹《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發 〔2005〕 28 號）文件精神，自治區下發了《自治區全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作實施方案》（新政發 〔2005〕107號），部署在全區范圍內開展以煤炭開發為重點的礦產資源開發秩序的整頓和規范工作。

與煤炭工業管理局、煤炭安全生產監察局共同對全區的煤礦生產企業進行了全面審查，要求129家小煤礦停產整頓，關閉回採率達不到要求的小煤礦65個。

在2005年完成煤炭資源回採率專項檢查的基礎上，制定了遏制煤炭資源回採率低及煤炭資源浪費嚴重的措施。取締非法采礦159個，注銷采礦許可證469個，吊銷采礦許可證180 個，關閉不符合規劃要求或生產能力落後的煤礦532 個。制定了礦產資源整合、確定重點礦區和重要礦種優化布局方案。

為規范礦產資源開發秩序，健全自治區礦產資源的動態管理工作和建立監管體系，制定了《關於轉發 〈關於全面開展礦山儲量動態監督管理的通知〉 的通知》（新國土資發 〔2006〕 326 號），要求礦山企業進行儲量檢查檢測。

八、地質資料匯交和地質資料服務

2003年以來，認真貫徹實施國土資源部頒發的《地質資料管理條例》，完成了全區地質資料的清理工作，地質勘查單位共補交各類地質資料702份。截至2005年底，館藏地質資料7015份，較2000年底館藏地質資料增加了1032份。見表3-13。

表3-13「十五」期間地質資料匯交和查閱情況一覽表

5. 什麼叫露天開采什麼樣的礦床適合露天開采和地下開采相比，露天開采有什麼優缺點

露天開采
surface mining
從敞露地表的采礦場采出有用礦物的過程。又稱露天采礦。當礦體埋藏較淺或地表有露頭時，應用露天開采最為優越。與地下開采相比，優點是資源利用充分、回採率高、貧化率低，適於用大型機械施工，建礦快，產量大，勞動生產率高，成本低，勞動條件好，生產安全。但需要剝離岩土，排棄大量的岩石，尤其較深的露天礦，往往佔用較多的農田，設備購置費用較高，故初期投資較大。此外，露天開采，受氣候影響較大，對設備效率及勞動生產率都有一定影響。隨著開采技術的發展，適於露天采礦的范圍越來越大，可用於開采低品位礦床和某些地下開采過的殘礦。對平緩礦床（一般礦層傾角小於12°）採用倒堆、橫運或縱運采礦法。對於傾斜礦床採用組合台階、橫採掘帶或分區分期開採的方法。
露天開采作業主要包括穿孔爆破、采裝、運輸和排土。這四項工作的好壞及它們之間的配合如何，是露天采礦的關鍵。穿孔爆破是在露天采場礦岩內鑽鑿一定直徑和深度的定向爆破孔，以炸葯爆破，對礦岩進行破碎和松動。穿孔設備主要有沖擊式鑽機、潛孔鑽機和牙輪鑽機等，多用銨油炸葯、漿狀抗水炸葯和乳化炸葯及粒狀乳化炸葯，采裝工作是用人工或機械將礦岩裝入運輸設備，或直接卸到指定地點的作業。常用的設備是挖掘機（有多斗和單斗兩類）、輪斗鏟和前端式裝載機，廣泛採用的為單斗挖掘機。運輸工作是將露天采場的礦、岩分別運送到卸載點（或選礦廠）和排土場，同時把生產人員、設備和材料運送到采礦場。主要運輸方式有鐵路、公路、輸送機、提升機，還有水力運輸和用於崎嶇山區的索道運輸。選擇運輸方式必須綜合考慮地形、地質、氣候條件，露天礦生產能力，開采深度，礦石和圍岩的物理力學性質等，經過全面技術經濟比較後，確定合理的運輸方式。排土工作系指從露天采場將剝離覆蓋在礦床上部及其周圍的大量表土和岩石，運送到專門設置的場地（如排土場或廢石場）進行排棄的作業。排土方法依其排土設備的不同，分為推土犁推土、推土機排土、前裝機排土和拖拉鏟運機或索斗鏟排土等。推土場應選擇在盡量靠近采礦場，少佔農田的位置，有條件的應放置在山谷、窪地處，注意環境保護和造田、還田。

當礦藏的位置離地表比較近時,更適合露天開采,如果礦藏埋藏得比較深,則更適合地下開采。但究竟選擇哪一種方式,必須通過經濟最優化分析才能得出結論。有可能礦石埋藏很深,但是露天采比地下采還要經濟,所以不能一概而論

優點：從敞露地表的采礦場采出有用礦物的過程。又稱露天采礦。當礦體埋藏較淺或地表有露頭時，應用露天開采最為優越。與地下開采相比，優點是資源利用充分、回採率高、貧化率低，適於用大型機械施工，建礦快，產量大，勞動生產率高，成本低，勞動條件好，生產安全。但需要剝離岩土，排棄大量的岩石，尤其較深的露天礦，往往佔用較多的農田，設備購置費用較高，故初期投資較大。此外，露天開采，受氣候影響較大，對設備效率及勞動生產率都有一定影響。隨著開采技術的發展，適於露天采礦的范圍越來越大，可用於開采低品位礦床和某些地下開采過的殘礦。對平緩礦床（一般礦層傾角小於12°）採用倒堆、橫運或縱運采礦法。對於傾斜礦床採用組合台階、橫採掘帶或分區分期開採的方法。

6. 疏勝於堵作文八百字

清朝乾隆時期，新疆北部的阿勒泰地區發現了大型金礦，關內的很多流民迫於生計紛紛去那裡挖礦淘金。清政府駐迪化（今烏魯木齊）的大臣知道了這件事，害怕流民太多引發騷亂，就找人來商量，想辦法阻止流民到金礦產區淘金。有人出主意，說很簡單，通往阿勒泰金礦區就一條路，政府只要派兵把守住進出金礦的關口，不準糧食進去，裡面的人沒糧食，就會乖乖地出來。這可是一劍封喉，不攻自破的好辦法。駐迪化大臣接受了這個建議，派兵把守住關口，不準往裡面運送糧食。
金礦區裡面有好幾萬人，糧食一缺就出亂子了。這些流民翻山越嶺逃出礦區後，生活無以為繼，只好鋌而走險，嘯聚山林，打家劫舍，成了危害一方的土匪，讓清政府頭疼不已。
朝廷派兵去圍剿，打了好幾年，耗費了大量的銀兩，折損了不少兵將，不但沒有起到應有的作用，土匪反而越剿越多，看來靠「堵」是「堵」不住了。
沒辦法，朝廷只好又採納了一位高參的建議。高參說堵不如疏，大禹治水就是用疏導的辦法，既然淘金的人擋不住，不如乾脆就放開，讓他們去淘吧，只需要在出入金礦的要道上設個關卡，淘金人淘了金要出來，可以呀，你只要照章給朝廷納稅就行了。就這樣，淘金的流民有了收入，國家也有了新的進項。有了穩定的收入，誰還願意去當土匪呢？朝廷也不用耗費銀兩去剿匪。就這么一個關卡，讓流民和朝廷實現了雙贏，這是「疏」出來的結果。
堵不如疏。「堵」是矛盾的積累，是延緩問題的爆發，結果麻煩越堵越大。「疏」是矛盾的化解，是大事化小小事化了，疏通渠道困難自然迎刃而解。

7. 蒙古國 和 內蒙古 哪個好各方面

蒙古國又稱外蒙古，屬於亞洲典型蒙古人種，原本隸屬於中國的一部分，後來由於種種原因於1921年取得事實獨立，成立受前蘇聯控制，後來徹底放棄傳統蒙古文字，編出了富有殖民色彩的文字。1992年2月改國名為「蒙古國」。1945年外蒙古人民在外蒙當局與蘇聯的監視和控制下進行公民投票，結果顯示97.8%的公民贊成外蒙古獨立。國民政府於1946年1月5日正式承認外蒙古獨立。圖為蒙古國首都烏蘭巴托。

蒙古國的商人來中國主要采購蔬菜水果和日常生活用品，而中國則是去運礦，又或者是工人去蒙古國蓋房子修路。從沒有聽說中國人偷渡去蒙古國，但卻常有外蒙古人試圖偷渡。