警察去中心化

1. 警察應該有什麼性格

完全可以這樣回答你：正義善良冷靜睿智等等，把一切溢美之詞用上去，但是這樣是沒有意義的吧。你要的應該是基層工作的警察的普遍的性格？
1，警察工作面對的是人性中的丑惡面和社會的陰暗面。2，警察工作是治標不治本的工作。3，警察本身比較其他大眾職業更容易面臨危險。
這就決定了警察的性格不能樂觀，不能太相信人，不能太具正義感。換句話說如果不是混日子得過且過的話，就應該是悲觀多疑的性格。

2. 網路警察的工作機制

網路警察的工作職責與任務，必須靠高效的工作機制去保證完成。反過來講，網路警察的工作機制的建立又必須以網路警察的工作職責與任務為依據，從而保證實現網路警察存在的意義。
建立三級網路管理與執法機構
1.建立國家級的網路管理協調機構，加強各部門的協調與配合。
中國的網路安全是由各部委交叉管理，公安部、安全部，保密局，商用密碼管理辦公室以及信息產業部都在管理，職責不清、協調困難等情況不可避免。為適應保障網路安全的需要，必須組建「國家計算機網路與信息管理中心」用於協調各部門的職能。全球已經有類似的經驗，如印度的「國家電腦警察委員會」就是這樣的中國性網路與信息管理機構。之下可以設立有關的信息安全基礎設施機構，比如「網路犯罪監察與防範中心」、「網路安全應急處置中心」、「關鍵網路系統災難恢復中心」、「病毒檢測和防治中心」、「CA認證中心」、「商業密碼監管中心」、「信息密碼監管中心」、「信息對抗研究中心」等，做到職責明確、協調統一。
2. 在各級公安機關建立專門的網路警察機構，擔負起維護網路正常秩序和打擊網路刑事犯罪的職能。
根據公安部的部署，中國已有20多個省份成立了公共信息網路監察部門，以專門用於應付網路犯罪。從1998年開始，中國公安機關陸續擴編其原先所轄的計算機信息監管隊伍，成立「公共信息網路監察處」，有些地區還將該工作延伸到區一級的公安分局，在分局成立相應的科(股)，負責互聯網的監管。這為加強網路信息的管理以及有力地打擊網路犯罪提供了組織保證和人員保證。
網路警察
3. 組建基層網路安全監察機構、擴充網上監控警力。
盡管許多省市都相繼設立了公共信息網路安全監察處，但這一級監察機構的主要職責是組織、指導、協調基層工作，且編制有限，要真正做到網路警察部署與巡邏，必須組建基層網路安全監察機構。特別是在分局及以下的公安機關中設立網路警察機構。與重點網路部門，如大型網站、電信系統等相結合，組建相應的網路監察機構。
群防群治，加強與各網路部門的合作
網路信息浩如煙海，網路犯罪也極為隱蔽。僅靠公安機關是難以應付的，因此必須實行群防群治，充分調動各網路機構和網民的積極性，共同管理網路安全，制止網路犯罪。如在重點網路部門建立類似於基層保衛組織的網路安全防範組織等。對一些重要的政府、商業、金融網站，可以通過建立網路安全防範機構，在維護本單位網路安全的同時，及時地向公安機構通報網路不安全的信息，協助網路警察組織追蹤犯罪線索，共同維護網路安全、打擊網路犯罪活動。
加強國際交流與合作
計算機犯罪具有強烈的跨區域特點，犯罪實施地與犯罪結果地通常不在一個地方，並且犯罪實施地和犯罪結果地也往往不止一處，高明的計算機犯罪分子可以操縱不同地區，甚至不同國家的機器進行犯罪。計算機犯罪是一種超越國界的犯罪形勢。但各國在對計算機犯罪進行立法的過程當中，並不存在相對統一的標准，在有些國家裡被認定為計算機犯罪的，在另一些國家裡可能根本沒有規定。這就為懲治計算機犯罪設置了巨大的障礙，如不加強計算機犯罪方面的國際合作，最終將導致計算機犯罪事實上的無法可依。加強國際合作，不僅是當前公安監察工作的現實需要，更是信息社會對公安監察工作的時代要求。
加強網路安全立法，打擊網路犯罪
網路安全的保護，必須要進行相應的立法。雖然中國法律已對計算機犯罪作了相關規定，如中國刑法第285、286條及第287 條的規定以及《中國人大關於加強互聯網安全的規定》。也制定了各種有關計算機互聯網的法規。但總體來說，中國法律對網路安全特別是對網路犯罪的界定是比較粗的，不夠系統、集中，操作起來也比較困難，打擊計算機犯罪的法律法規還不夠完善。特別是適用到千變萬化的網路當中時，這些規定遠遠不夠。而由於中國在這方面立法的缺陷，使得多數網路犯罪案件在處理時，都只能比照現行刑法或治安法規中的類似條款進行，不符合「罪刑法定」的精神，有些甚至根本無法可依。為此，應當盡快完善網路安全相關立法，只有做到有法可依，才能更為充分地發揮網路警察的職能。
加大投入，建立完善的網路警察培訓機制
網路警察應當是具備高端的技術能力、外事警察的外語能力和刑事警察的偵破能力的復合型警察。對知識結構有著較高的要求，應當經過特殊的教育和訓練才能勝任。特別是計算機網路知識，老化速度非常快，網路警察要想保持技術的先進性，必須定時進行學習和培訓。因此建立完善的網路警察培訓機制，是網路警察工作機制的重要一環。
對於警察的計算機犯罪偵查專項培訓，許多國家比我們先行了一步。網路犯罪的巨大威脅，迫使各國政府在保持破案工具的先進性、網上取證的可靠性以及研究犯罪環境與手段方面投入大量資金。美國聯邦調查局（FBI）和聯邦執法培訓中心（FLETC）都通過一個名為SEARCH 的調查項目，對相關人員進行特種偵查訓練。而位於渥太華的加拿大警察學院，在計算機偵查方面設置專門課程，進行一流的教學和研究，該國其他普通高等學校也利用自己的人才、設備優勢，為司法機關提供與計算機犯罪偵查有關的教學和培訓。這些有益的經驗應當被中國公安機關吸收和借鑒。在為實際部門增加裝備配置的同時，盡可能多地利用公安院校及其他高校的智力資源，為實際部門計算機知識的普及教育多做工作。

3. 公安改革退休警察待遇

2015年2月，《關於全面深化公安改革若乾重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經中央審議通過，即將印發實施。

全面深化公安改革共有七個方面的主要任務、100多項改革措施。一是健全維護國家安全工作機制，二是創新社會治安治理機制，三是深化公安行政管理改革，四是完善執法權力運行機制，五是完善公安機關管理體制，六是健全人民警察管理制度，七是規范警務輔助人員管理。

全面深化公安改革堅持以問題為導向，將改革的指向聚焦在三個方面：

一是著力完善現代警務運行機制，提高社會治安防控水平和治安治理能力，提高人民群眾的安全感。

二是著力推進公安行政管理改革，提高管理效能和服務水平，從政策上、制度上推出更多惠民利民便民新舉措，提高人民群眾的滿意度。

三是著力建設法治公安，確保嚴格規范公正文明執法，提高公安機關執法水平和執法公信力，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。

在創新社會治安治理機制方面，這次改革從完善治安管理防控機制、創新懲防犯罪工作機制、完善國際警務合作機制、健全情報信息主導警務機制等方面，提出了創新治安治理方式、提高治安治理水平的若干措施。

圍繞創新立體化社會治安防控體系，建立健全更加註重源頭預防、綜合治理的社會治安治理模式。加快建立以公民身份號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度，推動建立違法犯罪記錄與信用、相關職業准入等掛鉤制度。

健全社會治安組織動員機制，推動社會治安社會化治理。健全涉眾型經濟犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機制。健全同有關部門密切協作、高效順暢的海外追逃追贓、遣返引渡工作機制，等等。

在深化公安行政管理改革方面，這次改革從深化行政審批制度改革、扎實推進戶籍制度改革、創新人口服務管理、健全完善外國人在中國永久居留制度和改革邊防出入境、交通、消防監督管理制度等方面，提出了一系列服務改革開放、促進經濟發展和便民利民的政策性措施、制度性安排。

建立行政審批事項定期清理和行政審批權力清單制度。扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。落實無戶口人員落戶政策。

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在完善執法權力運行機制方面，這次改革從完善執法辦案制度、執法司法銜接機制、執法責任制、人權保障制度等方面，提出了規范執法權力運行、促進社會公平正義的一系列改革舉措。探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度。健全行政裁量基準制度，細化量化裁量標准。

深化執法公開，落實執法告知制度。圍繞推進以審判為中心的訴訟制度改革，完善適應證據裁判規則要求的證據收集工作機制，完善嚴格實行非法證據排除規則和嚴禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機制，

建立健全訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度和對違法犯罪嫌疑人辯解、申訴、控告認真審查、及時處理機制，完善偵查階段聽取辯護律師意見的工作制度。

4. 對如何提升基層民警自身素質的幾點建議

「一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去」的群眾路線，是我們黨的根本工作路線，也是公安機關開展各項工作的基礎和保證。在「三基」工程建設中，公安部把「會做群眾工作」作為苦練基本功的一項重要內容，充分說明了當前基層民警做好群眾工作的重要性、緊迫性和必要性。在新的歷史時期，學習、研究並更好地堅持群眾觀點和群眾路線，進一步提升基層民警做好群眾工作的能力，是新時期公安隊伍建設的重大課題。 一、深刻認識提升基層民警做好群眾工作能力的基本涵義和現狀 公安群眾工作是指從群眾中來、到群眾中去，在實際工作中服務群眾、組織群眾、宣傳群眾、依靠群眾和保護群眾。所謂基層民警做好群眾工作的能力，具體講，是指一個民警的理念、意識、心態和知識、本領、技能在群眾工作中的綜合需要和具體體現。基層民警做好群眾工作能力包括多方面的內容，主要有理論思維能力、處理公務能力、駕馭事務能力、改革創新能力、公共關系協調能力、公正執法能力、應變能力等等。 當前基層群眾工作薄弱，基層民警的群眾工作能力不強，原因有主現的、有客觀的；有內部原因、也有外部原因。概括起來講主要有三個原因： (一)新時期群眾工作確實不好做、難度增大。一是我國正處在經濟和社會發展的重要戰略機遇期，引起群體性事件多發。這一時期，面臨的機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。當前，社會、經濟領域的深層次矛盾和不安定因素、突發性事件、群體性事件明顯增多，公安機關傳統的群眾工作方式簡單、辦法不多，基層民警的工作能力不適應新時期的要求。二是我國正處於刑事案件高發期，引起群眾對公安機關的安全訴求度增大。這一時期，隨著社會經濟的發展，人、財、物的流動性不斷增強，使社會治安變得越來越復雜，案件持續高發使群眾缺乏安全感，而部分群眾把治安狀況不好的責任歸咎於公安機關，使警察與群眾的感情越來越疏遠。三是城市化發展，引起人際關系日趨淡化。隨著城市化建設的大發展，人們生活方式發生 巨大變化，群眾社會活動范圍和區域日益分散化、多元化，人際關系逐漸冷漠，基層民警深入群眾工作經常遇到「敲不開門、進不去屋、嘮不上喀」，給開展群眾工作帶來了一定的困難。同時，部分群眾主動配合公安機關開展工作的傳統思想日益淡化。 四是公安機關的非警務執法活動增多，引起誤解。同時，民警接控訪、處理群體性事件等工作處在風頭浪尖上，從而擴大了社會對立面，群眾對立情緒越來越大，導致警民關系緊張。五是新時期群眾的維權意識不斷增強，引起對公安的期望值增高。隨著社會政治、法治、文明的發展，人民群眾的知識和文化水準大大提升，法治意識、人權意識和權益保障意識不斷增強，而對公安民警嚴格、公正、文明執法的期望值越來越高。 (二)群眾工作機制運行不暢，民警難以集中精力做好群眾工作。雖然近幾年大規模開展了大練兵、大接訪和苦練基本功活動，公安機關整體形象有效大提高，但警民關系並沒有得到很好的鞏固和加強。一是領導機關抓群眾工作意識不強，力度不夠。在日常工作中，沒有把群眾工作當成基礎工作的「基礎」去抓，與其他中心工作同部署、同檢查、同考核評比的力度失衡，擺不到應有的位置，造成基層單位對民警做群眾工作「想起來就抓、想不起來就不抓，忘掉了無人抓」的局面。二是基層基礎工作不規范。基層公安機關常年打擊刑事犯罪、維護社會治安，習慣於集中統一行動，為追趕完成中心任務指標超負荷地工作，使部分民警沉不下去，民警與群眾日常聯系的互動減少，群眾基礎工作顯得更加無力。三是動力推動不到位。群眾工作是基層基礎「高難度」的長期性、延續性的工作，是軟功夫、慢功夫，很難在短時間內奏效。因此，基層民警做群眾工作獲得立功受獎的概率、機遇很少，實際工作中缺乏針對群眾工作的獎勵推動機制。 (三)基層民警群眾觀念有所淡化，素質不高，做群眾工作能力不強。一是在工作理念上，有些民警宗旨意識不強，人本意識淡薄，與百姓面對面、心貼心交流少，對群眾缺乏應有的感情、親情，傷了群眾維護社會治安的熱情。二是民警綜合素質不夠高，不願做、不會做、不敢做、很難做群眾工作。一部分民警缺乏做好群眾工作必需具備的政策理論水平、 法律業務素質、組織協調能力和語言表達能力，缺乏社會知識和處事經驗，切不準群眾的思想脈搏，抓不住群眾關心的熱點問題。有些民警不知道怎樣去宣傳、發動和教育群眾，尤其是對案件、事件的當事人進行恰如其分的勸導和說服教育顯得無力。當前基層單位年輕民警的比例越來越大，社會閱歷淺、工作經驗少，做群眾工作時無所適從、無從下手，產生了與群眾溝通少、溝通難的情況，還不會做群眾工作。三是責任心不強，工作方法欠缺。有些民警缺乏真抓實乾的作風，不願深入群眾中開展艱苦細致地工作，群眾見警率、知警率和滿意率不高。有的做群眾工作的措施辦法簡單，使得相當一部分案子難破、逃犯難抓，群眾不滿意情緒滋長。有的對上門報警、求助的群眾還程度不同地存在著「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的情況，傷害了群眾感情。有的還以管人者自居，在糾正和查處違章、解決治安糾紛時工作方法簡單，不但沒有從根本上解決問題，甚至還激化矛盾，執法工作難以讓群眾信服，難以得到群眾的擁護和支持。 二、深刻認識推進提升基層民警做好群眾工作的能力是當前公安機關面臨的重大課題 中共中央《關於進一步加強和改進公安工作的決定》中指出：「實行專門工作和群眾路線相結合，是我國公安工作的特色和優勢。在新的歷史條件下，要正確處理好公安機關與人民群眾的關系。各級公安機關和全體公安民警要繼續堅持走群眾路線，相信和依靠群眾，學會做群眾工作，同群眾打成一片，做群眾的貼心人。要積極探索新形勢下發動群眾、依靠群眾做好公安工作的新思想、新辦法，把公安工作深深地紮根於人民群眾之中，打牢公安工作的基礎。」新時期公安工作要樹立科學發展觀，極大地運用科技強警、公安信息化的「專業化」警務外，最根本的還是要相信群眾、依靠群眾，這是中國公安工作的最顯著特點和最明顯的優勢，從而賦予了新的歷史時期公安工作群眾路線的豐富內涵。因此，提升民警做好群眾工作的能力就更顯得有現實意義。 (一)是充分發揮公安機關職能作用的必然要求。公安機關肩負著「鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業」的三大政治和社會責任，是維護國家政權穩定的重要力 量，具有專政職能和社會管理職能。公安機關要按照人民的意志從事執法活動，其執法范圍的社會性、廣泛性決定了與人民群眾的密切性，堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性。黨以民為本，國以民為基，新形勢下公安機關更離不開群眾工作。廣大民警要密切警民關系，必須提高做好群眾工作的能力，使公安工作得到最廣大人民群眾的衷心擁護與支持，為公安機關充分發揮職能作用提供有力的保障。 (二)是促進構建社會主義和諧社會的必然要求。黨中央提出了構建社會主義和諧社會的戰略部署，對於公安機關而言，構建和諧社會就是要促進公安機關的內外和諧，其中首要就是與人民群眾的和諧。廣大基層民警的每一件工作、每一個言行都與人民群眾的切身利益息息相關。基層民警如不能與人民群眾打成一片，密切警民關系，整個社會的和諧局面就難以形成。因此，和諧社會要求基層民警提升做好群眾工作的能力。要牢固樹立群眾觀念，堅持以人為本，踐行愛民之舉，以維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，進一步增強做好群眾工作的針對性和實效性。要善於聽取和正確對待群眾的批評和建議，建立和諧的警民關系，為構建社會主義和諧社會提供堅實的群眾基礎。 (三)是適應新形勢、新任務發展的必然要求。當前公安機關面臨著社會矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的壓力，面對著前所未有的機遇和挑戰，比以往任何時候更需要緊緊依靠群眾。各級公安機關要進一步增強學會做好群眾工作的緊迫感，迅速掀起一股學做群眾工作的熱潮，大力提高做好群眾工作的能力，充分發揮和依靠人民群眾，嚴厲凋擊刑事犯罪，積極維護社會治安，妥善處理由人民內部矛盾引發的群體性事件和群眾信訪問題，超前化小、化了、化解社會各種矛盾，確保整個社會穩定，為我國社會、經濟的又好又快發展創造良好的社會治安環境。 (四)是實現「三基」建設最終目標的必然要求。近幾年來，通過各級公安機關契而不舍的共同努力，公安群眾工作的整體狀況有了明顯改善，但是與黨和人民的要求相比差距較大。通過「大接訪」涉法案件也充分暴露了公安機關在執法、做群眾工作中還存在一些問題，特別是接處警、巡邏盤查、調處糾紛、調查取證、查處案(事)件、辦理戶口證件、糾正違章等方面的不作為、亂作為、損害群眾利益的問題還時有發生。反映出一些民警沒有很好掌握和運用會做群眾工作這個基本功，做好群眾工作的能力還不適應新形勢下公安工作的需要。學會做群眾工作是每個民警的必修課。為此，公安部審時度勢，把基層民警「會做群眾工作」作為「三基」建設的一項重要內容，要求廣大基層民警打牢執法為民的思想根基，樹立以人為本的群眾觀，履職盡責，練好做群眾工作的基本功，探索群眾工作的新路子，拓寬做好群眾工作的新渠道，使民警做群眾工作的能力跟上新形勢的步伐，構築牢固的群眾基礎，使公安工作不斷創新和發展。 三、新時期提升基層民警做好群眾工作能力的有效途徑和措施 公安機關要提升基層民警做好群眾工作能力，必須以科學發展觀為指導，以改革創新的理念，從最基本的環節抓起，從最基礎的工作做起，務求實效，進而使公安群眾工作充滿生機 和活力。 (一)找准提升基層民警做好群眾工作能力的「突破點」。思想是行動的指南，基層民警群眾工作的好壞直接取決於各級領導和民警對群眾工作的認識程度和重視程度。一是進一步牢固樹立群眾觀念。要真正認識到群眾不僅是我們的衣食父母，而且是各項公安工作的基礎和支撐。感情貼近是做好群眾工作的一把金鑰匙，要大力培養和增進民警對人民群眾的深厚感情，帶著對人民群眾的深厚感情去執法、去管理、去工作，獲取民心，贏得民心，從而使較難、較復雜的問題得到較快、較好的解決。二是零距離服務群眾，善謀惠民之策。要密切聯系群眾，繼續保持和發揚「串百家門、知百家事、解百家難」的最基本群眾工作方法，堅持以群眾為師，向群眾學習。與群眾打交道要多一些平實之言、踏實之舉，談群眾樂意聽、聽得懂的話，做群眾盼望做、得實惠的事。三是視警察形象如生命。要教育民警注意自身修養， 為警重警德，提升公安民警從警品德的底線。「律己足以服人，量寬足以得人，身先足以率人。」每個民警都要通過自己的言行樹立公安機關的最佳形象，以形象贏得人民群眾的認可，贏得人民群眾的支持。四是及時解決小問題可以避免大問題。牢記「群眾利益無小事」。要把群眾關注的小事做細、實事做實、難事做透，避免矛盾激化、小事鬧大、事態擴大，及時解決涉及群眾利益的各種社會矛盾。民警做好群眾工作的一個基本功，就是要正確認識大事與小事的關系，即善於抓好大事，又防止因忽視小事而影響大局。民警應時刻注意群眾中的不良情緒，特別是帶有苗頭性、傾向性的問題，及時做好疏導工作，絕對不能「因小失大」，更不能因我們工作疏忽而使小事鬧大，引發社會矛盾和其它社會問題。 (二)找准提升基層民警做好群眾工作能力的「核心點」。基礎不牢、地動山搖。要真正做到基層民警做好群眾工作能力的提升，公安群眾工作的根本性突破，核心還在於工作規范問題。就公安機關整體而言，要轉變工作方式，在公安行政管理上盡快實現由管理型向服務型、由封閉型向開放型、由隨意型向規范型的轉變，全力打造服務型公安機關。就具體而言，是基層各個警種的民警做群眾工作做什麼、怎麼做、做哪些方面群眾工作，都必須加以指導和規范。要研究基層單位的警務運行機制，敢於改革創新，建立科學的警務創新機制，把民警從內部警務低效運作的消耗和外部非警務活動中解放出來，從空間上、時間上為基層民警減負，使民警騰出更多時間和精力抓基礎工作，做好群眾工作，實現警務工作效能的提高和警民關系的加強。當前要著重解決基層民警「110」接處警問題、外借問題、群體性事件處置和大型活動的保衛抽調問題等。機關職能部門對涉及到基層警力，要規范運作，科學用警，使用警力最優化，確保民警不重復勞動、不無效勞動。還要繼續大力推進戶籍、交通、消防、治安、外事等行政管理工作公開和警務公開，增強公安工作的透明度，自覺接受社會各界和人民群眾的監督。基層民警應著重做調查實有人口基礎情況、收集社會信息、進行治安防範宣傳、開展便民服務等項工作，認真解決群眾反映的治安熱點、難點和焦點問題，穩住社會治安陣腳。要善於發揮社會群眾組織的作用，集群眾之智，聚群眾之力，深入開展各種形式的群防群治工作，有效整合各種社會資源，走警務工作社會化的道路，把公安工作深深紮根於人民群眾之中，從而為公安機關做好新時期群眾工作開辟新途徑。 (三)找准提升基層民警做好群眾工作能力的「著力點」。人的因素是第一因素。整個公安工作的可持續發展，取決於公安隊伍素質的整體發展，而公安隊伍整體素質的發展又直接受人數最多的一線基層民警的影響，因為他們是與群眾直接打交道的民警，是公安工作的基石。提高基層民警整體素質和工作效能，一要從數量上和質量上給以傾斜。通過深化警務改革，推動警力進一步下沉，警務前移。要精簡機關，撤並職責重疊交叉的部門，將警力最大限度地向基層傾斜，將基層民警配置到充足的數量，將精力充沛、文化程度高、有豐富工作經驗的民警投放到最基層，夯實一線警力資源，優化警力配置。二要從培訓和練兵上給予傾斜。公安工作是一項社會性、實踐性很強的工作，隨著社會的發展，群眾工作也會遇到新情況、新問題，必須加強民警做好群眾工作能力的鍛煉和培養。 要加大基層民警的教育培訓和崗位練兵力度，在政治、文化、法律、科技、心理身體等方面應知應會的素質培訓基礎上，著重開展以群眾工作為主要內容的信息收集技巧、人際交往技巧、語言表達能力、風俗禮儀等方面知識的素質培訓。要學會用社會學、心理學的知識，用群眾易於接受的道理、語言去做群眾工作，不斷增長民警的才幹，提高做好群眾工作的藝術和水平，實現基層民警專業知識、技能和做好群眾工作能力的全面提升。三要從宣傳和評先創優上給予傾斜。要多層次、多側面宣傳基層民警做好群眾工作的先進典型，並將典型選樹與評先評優相結合、與提拔晉級相結合，讓在一線做群眾工作的基層民警有榮譽感、有實惠感。四要加強和改進基層民警的思想政治工作，努力解決一些基層民警做群眾工作存在的工作不用心、不專心、不盡心的問題，努力提高基層民警愛崗敬業、無私奉 獻的精神，紮根基層，扎實工作，切實以實際行動和有效履職來打牢群眾工作基礎。 (四)找准提升基層民警做好群眾工作能力的「切入點」。要切實抓好民警做好群眾工作能力的績效考核，建立健全一套科學、嚴謹、公正的績效考核機制。要把「群眾工作」相關內容設置成為一個時期或派出所中心工作的重要加分項目，切實加強對群眾工作的績效考評。在考核民警做好群眾工作目標的制定上，必須抓大放小，抓住民警熟悉率、見警率、滿意率的關鍵性、結果性指標，減少程序性考核。要進一步實施考評拉動激勵機制，堅持內部考核和外部評議相結合，以內考促動力，以外評造氛圍。內考主要考核基層民警做好群眾工作應知應會常識、法規、民警和轄區群眾雙向熟知率、群眾提供線索破案率、群眾信息採集率及群防群治等情況。外評主要考核轄區群眾的見警率、知警率和滿意率。要嚴格兌現獎懲，對於工作扎實、成績突出的民警要及時獎勵，對確系工作不稱職、失職的民警要追究責任。

5. 民警的職責

人民警察簡稱民警，包括公安機關、國家安全機關、監獄的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。人民警察是國家公務員。
中文名
人民警察
簡稱
民警
性質
國家公務員
成立時間
1992年7月1日
主要職責
執法、維持公共安全
警察為一份職業，主要職責為執法、維持公共安全，保護性命及保障財產。絕大部分民主國家（地區）的警察與軍隊分立，互不隸屬。
《中華人民共和國人民警察法》第二章規定了人民警察的職權。
第六條 公安機關的人民警察按照職責分工，依法履行下列職責：
一、預防、制止和偵查違法犯罪活動；
二、維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；
三、維護交通安全和交通秩序，處理交通事故；
四、組織、實施消防工作，實行消防監督；
五、管理槍支彈葯、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；
六、對法律、法規規定的特種行業進行管理；
七、警衛國家規定的特定人員，守衛重要的場所和設施；
八、管理集會、遊行、示威活動；
九、管理戶政、國籍、入境出境事務和外國人在中國境內居留、旅行的有關事務；
十、維護國（邊）境地區的治安秩序；
十一、對被判處管制、拘役、剝奪政治權利的罪犯和監外執行的罪犯執行刑罰，對被宣告緩刑、假釋的罪犯實行監督、考察；
十二、監督管理計算機信息系統的安全保護工作；
十三、指導和監督國家機關、社會團體、企業事業組織和重點建設工程的治安保衛工作，指導治安保衛委員會等群眾性組織的治安防範工作；
十四、法律、法規規定的其他職責。
第七條 公安機關的人民警察對違反治安管理或者其他公安行政管理法律、法規的個人或者組織，依法可以實施行政強制措施、行政處罰。
第八條 公安機關的人民警察對嚴重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的人員，可以強行帶離現場、依法予以拘留或者採取法律規定的其他措施。
第九條 為維護社會治安秩序，公安機關的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經出示相應證件，可以當場盤問、檢查；經盤問、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機關，經該公安機關批准，對其繼續盤問：
（一）被指控有犯罪行為的；
（二）有現場作案嫌疑的；
（三）有作案嫌疑身份不明的；
（四）攜帶的物品有可能是贓物的。
對被盤問人的留置時間自帶至公安機關之時起不超過二十四小時，在特殊情況下，經縣級以上公安機關批准，可以延長至四十八小時，並應當留有盤問記錄。對於批准繼續盤問的，應當立即通知其家屬或者其所在單位。對於不批准繼續盤問的，應當立即釋放被盤問人。
經繼續盤問，公安機關認為對被盤問人需要依法採取拘留或者其他強制措施的，應當在前款規定的期間作出決定；在前款規定的期間不能作出上述決定的，應當立即釋放被盤問人。
第十條 遇有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機關的人民警察依照國家有關規定可以使用武器。
第十一條 為制止嚴重違法犯罪活動的需要，公安機關的人民警察依照國家有關規定可以使用警械。
第十二條 為偵查犯罪活動的需要，公安機關的人民警察可以依法執行拘留、搜查、逮捕或者其他強制措施。
第十三條 公安機關的人民警察因履行職責的緊急需要，經出示相應證件，可以優先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時，優先通行。
公安機關因偵查犯罪的需要，必要時，按照國家有關規定，可以優先使用機關、團體、企業事業組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建築物，用後應當及時歸 還，並支付適當費用；造成損失的，應當賠償。
第十四條 公安機關的人民警察對嚴重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以採取保護性約束措施。需要送往指定的單位、場所加以監護的，應當報請縣級以上人民政府公安機關批准，並及時通知其監護人。
第十五條 縣級以上人民政府公安機關，為預防和制止嚴重危害社會治安秩序的行為，可以在一定的區域和時間，限制人員、車輛的通行或者停留，必要時可以實行交通管制。
公安機關的人民警察依照前款規定，可以採取相應的交通管制措施。
第十六條 公安機關因偵查犯罪的需要，根據國家有關規定，經過嚴格的批准手續，可以採取技術偵察措施。
第十七條 縣級以上人民政府公安機關，經上級公安機關和同級人民政府批准，對嚴重危害社會治安秩序的突發事件，可以根據情況實行現場管制。
公安機關的人民警察依照前款規定，可以採取必要手段強行驅散，並對拒不服從的人員強行帶離現場或者立即予以拘留。
第十八條 國家安全機關、監獄、勞動教養管理機關的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察，分別依照有關法律、行政法規的規定履行職權。
第十九條 人民警察在非工作時間，遇有其職責范圍內的緊急情況，應當履行職責

6. 如何提高民警廉潔

從嚴治黨、嚴明紀律、反腐倡廉是十八大以來政治生活的新常態，公安民警是具體法律執行者，又是法律的維護先鋒，要適應並貫徹新常態精神，就必須強化公安民警的廉潔自律意識。自律是要求人們自我約束、自我控制、自我完善，時刻警示，把個人言行嚴格限制在國家法律、法規和部門規章制度界限之內，從而實現自我言行與社會規范、個人利益與人民利益的有機統一。公安機關的人民警察擔負著維護國家安全、維護社會治安秩序、保護公民人身財產安全等重要職責，擔負著維護社會公平正義的重要使命，其廉潔自律意識如何，關繫到執法公正度和公信力，影響著人民警察在人民群眾心目當中的威信。當前強化民警廉潔自律意識，已作為公安機關反腐倡廉措施中不可分割的組成部分。如何強化人民警察廉潔自律意識，成為擺在我們面前的一個重要課題，現結合實際談一點淺見。

一、加強學習，在學習中強化廉潔自律意識

人民警察只有用正面的、強大的思想、學識、智慧武裝頭腦，才能在工作中踐行公平正義。一是加強政治理論學習。作為警察來說，首先要自覺加強黨的基本知識等政治理論學習，不斷提高自己的思想政治覺悟和政治理論水平，從而樹立正確的人生觀、價值觀，提高黨的宗旨意識和黨性修養。二是加強業務知識學習。通過學習各項業務知識，提高自己執法、執勤、開展群眾工作等處理各項公安業務的能力和水平，通過堅持集體學習、自覺學習，變要我學為我要學，變被動學為主動學，認認真真地學習各種業務知識，自覺把自己培養成為學習型、高素質人民警察，學以養德，學以致用。三是加強黨風廉政知識學習。「以銅鏡為鑒，可以正衣冠，以人為鑒，可以知得失，以史為鑒，可以知興衰」。同樣，自覺加強黨風廉政知識學習，加強廉政警示教育，通過學習不斷提高自己思想認識，始終保持清醒的政治頭腦，進一步明確各項規章制度，始終保持廉潔自律作風，自覺抵制誘惑，築牢思想道德防線。

二、嚴格程序，在規范執法中強化廉潔自律意識

公安機關擔負著公正執法的重要使命，是維護社會公平正義的第一道防線，而人民警察則是這道防線的重要守護者。要為人民掌好權、用好權，必須把權力的運作納入法治的軌道，任何人都沒有凌駕於法律之上，超出法律之外的特權。一是樹立嚴格規範文明執法意識。要堅守自己的職業良知和心理底線，恪守公平正義的信念，忠於法律、尊重事實，堅決杜絕辦理關系案、人情案、金錢案，確保人民賦予的權力得到正確行使。在辦理各類案件過程中，一定要以事實為依據，以法律為准繩，不可主觀臆斷，枉法裁決。二是建立執法監督制約機制。執法監督跟蹤督查等執法監督制度，將執法監督融入到民警辦理案件的全過程，不斷加強執法監督工作力度，規范案件辦理，提升公安民警執法規范化水平，最大限度地彰顯公平正義。三是加強執法考核獎懲。制度和規范不落實，制度就會成為一紙空文。因此，我們要動真碰硬抓考核，將執法考核結果與獎懲掛鉤，落實到每個大隊，兌現到每個民警。通過建立完善執法考評體系，採取個案考核、季度考核、年終考評和群眾投訴、上級督辦考核相結合的辦法，對執法大隊和民警進行考核、確定等級，與獎懲掛鉤。建立一級包一級、一級對一級負責的執法責任體系，使執法責任從領導落實到每個民警，通過執法工作的考核獎懲激發民警嚴格執法、規范執法的積極性。

三、強化制度，在接受監督中強化廉潔自律意識

在中紀委第二次全體會議上講話時指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的「籠子」里。公安機關只有築牢監督制度的「籠子」，構建立體式的監督體系，使民警在接受監督過程中自覺形成廉潔自律意識，有效抑制腐敗行為。一是強化監督制約機制。領導幹部要以身作則，確保領導幹部帶頭廉潔自律。層層落實監督責任，通過認真組織召開民主生活會，進行批評和自我批評，加強同級之間的監督。加強群眾和輿論監督，設置舉報電話，鼓勵群眾舉報違法亂紀行為。二是建立完善警務督察工作機制。始終保持對民警執勤執法、紀律作風、履職盡責和遵章守紀等工作情況的監管力度和監督態勢，切實把廉政監督抓細、抓實。三是建立健全教育、監督並重的懲治和預防體系。制定重點崗位廉政教育制度，針對執法一線民警等容易出現嚴重違法違紀的熱點、敏感崗位和重點人員，進行重點督察、重點監管，嚴防個別領導幹部和民警利用職權搞權錢交易、實施腐敗行為。四是實行責任倒查機制。嚴格落實「一崗雙責」，實行局領導負責、分管領導監管、部門領導落實的管理制度，確保責任追究落實到位。

四、公正廉潔，在職業紀律上強化廉潔自律意識

職業紀律是在職業活動范圍內從事某種職業的人們必須共同遵守的行為准則。公安機關作為和平時期公平正義的捍衛者，必須嚴明職業紀律、強化紀律作風的養成。一是嚴明各項規章制度。從小處著眼、從細微處加強管理，在內務衛生、規范化建設、財物管理、工作紀律等多方面制定詳細規范准則，嚴格加強管理。二是強化紀律作風教育。定期組織全體民警集中開展以學習貫徹中央「八項規定」、「六項禁令」等為主要內容的再學習再教育活動，使其「入腦入心」。三是開展紀律作風教育整頓。通過作風建設查擺整改、集中警示剖析等專項整頓活動，不斷教育民警繼續發揚勤政廉政、艱苦奮斗的優良作風，努力提高政治覺悟和遵守紀律、履行職責的自覺性，築牢拒腐防變的思想大堤，做到築牢防線、守住底線、不踩紅線、不越警戒線。

五、宣傳教育，在廉政建設中培養廉潔自律意識

充分發揮文化「潛移默化」、「育人於無形」的重要作用，通過廉政文化建設，打造廉潔警隊。一是營造廉政氛圍。通過觀看廉政教育影片、收集廉政報刊雜志、開辟廉政文化學習園地，供民警學習交流，達到相互促進、共同提高的目的。打造廉政文化長廊，懸掛廉政格言警句，讓全體民警接受廉政文化教育的熏陶，同時不斷加大廉政教育力度，形成濃郁的抓廉、講廉、倡廉氛圍，取得實實在在的效果。二是開展家庭助廉。織密「保護網」，通過發放倡議收、簽訂家庭助廉承諾書、召開家屬座談會等形式，切實把反腐防線構築到民警家庭。三是開展親民愛民活動。結合深化學雷鋒活動，深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動。通過一系列親民、愛民、為民的主題活動有效推進工作作風轉變和執法理念重塑，進一步密切警民關系，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力踐行公平正義。

7. 我要寫一個調查報告，是關於警察的。

市場經濟條件下新型警民關系

隨著社會主義市場經濟體制迅速發展和確立，使警民關系面臨前所未有的新情況、新問題。在市場經濟條件下建立和完善新型警民關系是做好新形勢下公安工作的前提條件。縱觀公安工作歷史，哪個時代的警民關系搞得好，哪裡的公安工作就能做好，哪裡的百姓就滿意，哪裡的社會治安就穩定。因此，當務之急，必須認真研究市場經濟條件下如何搞好警民關系，為搞好公安工作，為締造新型警民關系奠定基礎。

一、市場經濟條件下新型警民關系與計劃經濟時期警民關系的聯系與區別
在市場經濟不斷發展新時期、市場經濟對新型警民關系的構成賦予了新的內涵，對警察職能的轉變，這種職能轉變也是國家經濟體制轉軌、政府職能轉變的歷史性規定，也是產生新的警民關系的客觀物質條件，由此便決定了新時期警民關系與計劃經濟時期警民關系的聯系與區別：
1、聯系:警察的根本性質，承擔的職責以及作為社會管理者的身份都沒變：群眾是社會主義國家主人，是警察服務對象的歷史地位和權力也沒變。
2、區別:計劃經濟時期的警察和群眾之間的關系絕大部分是以封建等級制度的基礎的警民關系，是種不平等的關系，具有很大的行政性，類同「官」與民的關系——警察管理，群眾接受管理。而市場經濟條件下新型警民關系，則以法制為基礎的平等關系，反映的則是法制性，警察依法行政，群眾依法行權。警與民的關系實際為人與人的關系，是警民同一的關系。概而言之，新時期的新型警民關系新就新在公平上，它是一種平等的關系，同一的關系。

二、市場經濟條件下影響警民關系問題
(—)對警民關系的認識不足。一些民警對市場經濟條件下正確處理好警民關系的理解模糊，對市場經濟條件下，貫徹群眾路線的重要性、必要性認識不足，以民為本，為民服務的觀念淡薄。在具體工作中習慣於就案辦案，等案上工作作風不實，辦事推諉扯皮，聯系群眾不夠；知民情、解民憂等公安基礎工作薄弱，引起了群眾的不滿情緒，群眾對民警的信任程度降低。
(二)做群眾工作的方法不適應。一些民警做群眾工作不能適應市場經濟發展形勢的需要，常以管人者自居，擺不正公僕與主人的關系，工作方法簡單粗暴，服務意識不強。有的對登門求助、辦事的群眾不熱情，有的在工作時耍特權，擺架子；有的傳喚涉案嫌疑人員不問青紅皂白，上銬就走；甚至有的還打人罵人，隨意侵犯公民的合法權益。以上種種不良行為，嚴重地傷害了人民群眾的感情，疏遠了他們與民警的關系。
(三)對執法活動不適應。《海峽都市報》刊出一篇《全省首份警察紅皮書出爐 好警察應該是什麼模樣》的調查報告，報告指出，91.1%的被調查者認為好警察是忠於職守、秉公執法。當前，群眾對民警最不滿意的問題之一，就是執法不嚴，不公的問題。—些地方的人民警察法制觀念淡薄，執法水平低下，習慣於人治，以言代法、以權壓法、以罰代拘、以罰代刑等問題時有發生。地方和部門保護主義嚴重，有的受利益的驅動，往往超越職權辦案，用刑事手段處理經濟糾紛，甚至有的利用職務之便，「警匪」勾結，執法犯法，徇私枉法，造成了很壞的社會影響，直接影響著警民關系。
(四)對刑事犯罪活動的打擊機制不完善。現階段我國正處在社會轉型之際，這一時期的治安問題必然增多，刑事犯罪活動處於高峰期，犯罪手段的多樣化。智能化、集團化，大大增加了人民警察破案的難度。為加大破案力度，公安機關實行了一系列的改革措施，並取得了一定的成效。但從總體上說，離市場經濟發展的要求仍有較大的距離，群眾缺乏安全感的問題仍未得到很好的解決。

三、市場經濟條件下影響警民關系的原因
（一）從警民關系內涵的外延上看，警方處於警民關系的主導地位，是影響警民關系的主動因素和主要矛盾。
1、公安機關的改革跟不上市場經濟向計劃經濟轉軌的步伐。改革開放以來，我國社會經濟發生了深刻的變革，精神文明和物質文明都得到極大的發展，廣大人民群眾「需求層次」越來越高，實現自我價值的要求變得更加迫切。面對群眾這種需求層次的變化，公安機關缺乏必要的思想准備，思想觀念、工作方法、機構設置等等還不能適應改革開放的新形勢。還習慣於沿用形成於計劃經濟體制下的公安工作的一整套方法來指導工作，習慣於大呼隆、運動式的方法，對如何正確貫徹執行專門工作與群眾路線相結合的方針，如何組織群眾、發動群眾，依靠群眾方面缺乏新的方法和措施。在做群眾工作方面，一些民警存在「與己無關」、「沒時間」、「群眾工作難做」等思想，一味強調公安工作是專門工作，以管理者自居，或單純靠說教和行政命令，方法簡單、呆板，語言粗魯，甚至以權謀私，濫用職權，嚴重傷害了群眾的感情，影響警民關系。在機構設置方面，公安機關的機構體制雖然隨著國家行政體制和機構的改革，以及公安工作的實際需要有所發展和變化，但是由於長期受計劃經濟體制政府機構模式的影響，公安機關機構體制的改革和創新成效還不大。機構重疊、重復設置、機關龐大、層次繁多、業務交叉、條塊不清、基層薄弱、多頭管理等情況依然存在。如公安機關內部的分配體制，雖然引進了激勵機制，但還沒有從根本上打破 「大鍋飯」。諸如這些都必然影響公安機關的工作效率和實績。

2、少數民警的群眾觀念淡化，態度較差。在市場經濟條件下，專項斗爭和各項中心工作不斷，任務重，群眾工作常常被忽視。少數民警下段時間不多，接觸群眾少，無事相安，有事相煩，擔此工作得不到群眾的支持和理解。更有少數民警意志不堅，思想不純，在經濟大潮沖擊下墜入歧途，甚至貪贓枉法、徇私舞弊，嚴重損害了警察形象，極大的傷害了人民群眾的感情。
3、公安機關職能泛化。人民警察擁有法律賦予的職權使命，執行公務必須遵守有些法律規定，有時有些部門讓警察扮演一些不該扮演的角色，對於一些越出警察職權范圍的工作。如征糧摧款、計劃生育、征地拆遷等等，使部分群眾對公安民警產生誤解和不滿。
4、警務活動透明度不高，未能得到群眾的理解。長期以來，人民警察隊伍形成了埋頭苦千、頑強拼搏、不畏艱難、任勞任怨的優良傳統和作風，但對民警的委屈、疾苦和困難卻很少向社會宣傳，警務活動缺乏應有的透明度。以至一些群眾只看到了警察不盡人意的一面，而不能了解民警艱難困苦的一面，無法喚起對警察工作的理解和同情。
5、公安隊伍內部的不正之風和腐敗現象對警民關系產生沖擊。辦「人情案」「關系案」，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等現象是有發生，恃權吃拿卡要甚至貪贓枉法的極個別害群之馬的出現，無不時在拆公安的牌子、冷群眾的心。
（二）廣大群眾處於警民關系的支配地位，是影響警民關系的被動因素和次要矛盾，但廣大群眾方面也有重要原因。
1、法制觀念淡薄。雖然近年來，通過普法教育，人們的法律意識有不同程度的增強，但仍有少數人法治觀念淡薄，以人情關系、個人的利益左右法律的還很多，如果不能滿足他們的 意願或未達到目的，便對公安政法機關表示不滿，甚至漫罵公安政法機關和公安民警。
2、對執法工作尤其是執法程序不理解。在市場經濟下由於諸多因素的影響，公民的法律知識、法制觀念與社會發展的要求仍存在很大的差距，許多人對實體法有所了解，但對程序法知之甚少，特別是對刑事訴訟中的強制措施和刑罰的執行等有關規定不甚了解，從而對正常的警務活動產生嚴重誤解。例如，取保候審、保外就醫、假釋、監外執行等正常法律措施，常因嫌疑人或罪犯的「復出」而被群眾誤解為是「警匪一家」、徇私舞弊的腐敗行為，群眾由此產生對警察的強烈不滿和對立。
3、對公安機關和民警的期望值過高。有部分群眾十分留意五、六十年代的社會治安秩序，對市場經濟條件下的社會治安狀況不滿意，認為這是公安機關不努力的結果，只是要求公安機關扭轉這種局面，而自己卻毫無治安意識。
4、少數群眾缺乏社會責任感。不支持配合公安機關和民警的工作，有的怕報復，看見犯罪分子不舉報，甚至連自己受害也不願不敢作證，讓犯罪分子逍遙法外。

四、抓住機遇，銳意創新，發展適應市場經濟需要的新型警民關系
市場經濟的迅速發展對公安機關處理警民關系提出了新的更高的要求，同時也提供了良好的機遇和條件。我們必須抓住機遇，充分利用有利的條件，認真研究新情況和新問題，並從實際出發，銳意創新，努力走出一條與社會主義市場經濟相適應的警民關系新路子。
（一）堅持從嚴治警，提高人民警察的整體素質
人民警察素質的高低，關繫到公安機關在市場經濟中作用的發揮，直接影響服務經濟建設、服務人民群眾工作的效果，影響良好警民關系的形成。因此，必須依據市場經濟和人民群眾對人民警察隊伍建設的要求，堅持從嚴治警、依法治警的方針和嚴格執法，熱情服務、「執法為民」的指導思想，下大力氣提高人民警察隊伍的整體素質。一是大力加強人民警察隊伍思想建設和先進性教育。山西省平遙縣公安局岳壁派出所捷足先登，在全縣公安系統中率先開展了多種形式先進性教育活動，收到良好的效果，也是其他派出所和民警的榜樣。首先他們要求全所民警每天至少聽半個小時廣播，每晚收看《新聞聯播》和《山西新聞》；所里的報紙要人人過目，對報道中的先進事跡和先進人物摘錄登記。其次將統學和自學相結合；學理論和學法律相結合。一般情況下，每周至少集中2個小時除學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想外，還學習多種法律、法規。再次，請進外教，該所聘請當地縣、鄉人大代表、政協委員、優秀共產黨員入所講課，大力推進愛國主義、社會主義和集體主義教育。最後，召開多種形式的座談會，聘請相關法律專家參加，互相交流工作經驗、先進做法，提高人民警察的先進性和整體素質。二是要加強民警的業務培訓。廣大民警不但要學好公安業務知識，同時要學好法律經濟知識，使服務經濟更有針對性和有效性。三是要建立健全內部激勵競爭機制。努力形成「公開、平等、競爭、擇優」的用人環境，建立和完善能上能下、充滿活力，促進優秀人才脫穎而出的用人機制。四是要切實強化制度建設，加強內部監督，規范執法行為。防止和糾正執法活動中的違法違紀行為，對民警隊伍中出現的腐敗現象要按規定嚴肅查處。要通過堅持不懈的努力，真正把人民警察隊伍建設成為適應市場經濟需要的、黨和人民群眾更加信賴的、有堅強戰鬥力的隊伍。

（二）堅持以德治警，促進與人民群眾的血肉關系
在長期的工作實踐中，我們公安機關始終注重採取諸多措施協調警民關系，其中重要的措施就是制定道德規范，對民警進行道德教育，啟發他們的內心自覺。新形勢下，則更需要用以德治警的原則，來加強新時期的警民關系。在制定與完善協調警民關系道德規范的基礎上，各級公安機關要注重加強對民警進行經常性的道德教育。
在市場經濟條件下 ，我們更要注重警察職業道德對警民關系的巨大作用。在當前，首先要解決的，一是要幫助民警確立道德信念。人民警察要搞好與群眾的關系，必須有一定的道德信念作為行動的支柱。道德信念是人們對於某種道德理想和行為原則的正確性和正義性，以及由此而產生的對某種道德義務的強烈責任感。二是幫助民警調適道德行為。人民警察在與群眾交往時，確立起堅定的道德信念非常重要。不過，民警的道德信念屬於道德意識的范疇，只有在工作實踐中，把道德信念變成行動，才能顯示出道德的信念的力量。因此，警察職業道德在民警確立道德信念的基礎上，還要進一步調適民警的道德行為。
（三）運用「以人為本」的管理理念，推進新時期警民關系的建設
以人為本是中央根據新世紀新形勢的任務要求提出的一個重要執政理論，是我們市場經濟社會發展的長遠的指導方針，也是實際工作中必須落實的重要原則。科學發展的本質和核心是以人為本，市場經濟條件下的新型警民關系的建設同樣要堅持「以人為本」。
1、新型警民關系的建設必須以人為本作為出發點。這就是要求公安工作要立足於最廣大人民群眾的物質文化需要和實際利益的滿足。
2、新型警民關系的建設必須依託人的主體性。這就是要充分尊重和保障人權，不斷提高人們思想道德素質和科學文化素質，使警民關系的建設建立在人的積極性、主動性、創造性基礎上。只有真正的依靠廣大人民群眾和廣大人民警察的主體積極性的發展，建立在廣大人民群眾熱情參與和支持上的發展，才能獲得真正加快警民關系建設效果，才能持續與長久。
3、新型警民關系的建設必須以人為本為目的。這就是要注重人民群眾的切身利益，急群眾之所急，幫群眾之所需。南昌市西湖區筷子巷派出所的民警邱娥國同志做得非常好。近年來，筷子巷派出所轄區內的下崗職工漸漸增多，細心的邱娥國同志做起了下崗職工的普查工作，他精心設計製作了一本「下崗人員登記本」，詳細記錄著轄區內下崗職工的年齡、原單位、家庭人數、專長和再就業情況。並經常來到他們的中間，通過拉家常，掌握他們的思想動態，幫助他們轉變就業觀念，鼓勵他們自謀職業，主動上門推薦本子上記錄著的生活困難章愛民等6人。1998年以來，邱娥國同志協調居委會安裝下崗職工24名，許多家庭由此又漾出了歡笑和春光。邱娥國同志成為人民群眾貼心人，密切了與人民群眾的關系。

（四）適應市場經濟需要，嚴格執法、熱情服務
在一項調查活動中，46.6%的被調查者認為目前我國警察最需要改進的是服務態度，市場經濟要求公安機關必須公正執法、嚴格執法、熱情服務。要做到這一點，首先要強化三個觀念：一是平等觀念。在市場經濟條件下，各種經濟成分的主體，在市場競爭中都是平等的，因此在執法活動中，對國營的、集體的、私人的都要平等看待，一視同仁，既要實現嚴格執法，又要辦到熱情服務。二是開放觀念，也就是公安機關和人民警察要有大市場經濟的觀念。在執法活動中克服地方保護主義和部門保護主義，維護法律的尊嚴和統一。三是效益觀念，也就是人民警察的執法活動要講究工作效率和工作效果。在辦理各類案件和進行治安管理活動中，依法辦案，按規律辦事，急事急辦，努力提高辦事效率。辦理的結果要考慮社會、經濟和人民群眾利益等方面的效果，做到不單純就案辦案。1994年以來，濟南交警遵照黨中央「兩手抓，兩手都要硬」的指示精神，堅持內強素質外樹形象，以執勤形象為突破口，深入開展大練基本功活動，實行規范化執勤，依法文明管理交通。廣大交警以嶄新的精神風貌嚴整警容風紀，規范指揮動作，文明公正執法行為，熱情周到便民服務，把三尺崗位變成傳播社會主義精神文明的窗口，引起了社會各界的強烈反響，贏得了各位領導和廣大人民群眾的廣泛贊譽。為確保公安機關執法活動的順利進行，必須建立健全規章制度，規范公安執法行為。只有這樣，人民群眾才會信任我們，才能構築起良好的新型警民關系

（五）堅持傳統與現代相結合，尋求改善警民關系的新途徑、新方法
新形勢下，既要繼承發揚公安工作群眾路線的優良傳統，更要結合新形勢下警民關系出現的新情況、新問題、新特點對其進行建設、創新。
1、要改革工作方式方法。針對人民群眾的思想觀念、生活方式，行為方式、社會心態、社會關系的深刻變化，不能再用簡單說教的方式和行政命令的方法來宣傳、發動群眾。因此，一、必須不斷豐富社會知識，注意研究適合群眾心理特點的語言，工作方式，提高與社會不同層次人員交往的能力，必須轉變作風，深入基層；二、廣泛開展「串百家門、知百家情、暖百家心」活動，加強與群眾面對面的交往，密切與群眾的聯系；三、必須把警務公開作為公安機關改善和加強警民關系的重要環節來抓，做到警務公開和加強公安機關內部監督管理有機地結合起來，把人民群眾的社會監督真正轉化為推動公安工作和公安隊伍建設的動力。
2、改革警務體制，提高工作績效。基層是人民警察與廣大人民群眾接觸最廣泛的地方。警務體制改革工作的重點是打破計劃經濟時期確立的一街一鄉一派出所的舊模式，加快跨行政區域的中心派出所建設步伐。今後，縣（市、區）局（分局）的相當一部分工作職能要前移到中心派出所，要通過對警務工作的整體前移，使中心派出所成為全部公安工作的基礎平台，成為集「打、防、管、控」為一體的多功能綜合性戰斗實體。因此，要不斷的充實基層的警力，保證基層有充足的人力、物力來實現與廣大人民群眾的溝通和合作。同時要盡可能的精簡綜合部門的警力，對職能交叉的單位部門要加以重組、合並，形成合理的公安警力布局，使基層有足夠的民警與群眾進行最廣泛的接觸。自2005年9月26日起至10月底，太原市公安局將全面完成警務體制改革，這是太原市按照全國和省、市部署，為精簡機關充實基層，做大做強派出所，使派出所真正成為綜合性的戰斗實體所做出的重要舉措。 改革後，市公安局所屬公安派出所全部實行「一所三（二）隊」警務模式 。即警力在20人以上的派出所實行「一所三隊」模式，派出所下設社區警務隊、刑事偵查隊、治安巡防隊；警力在10人以上、20人以下的派出所實行「一所兩隊」模式，派出所下設刑事偵查隊、治安巡防隊；警力在10人以下的派出所仍按現行實行打、防、控一體化的警務模式。這就是警務體制改革的先驅者，值得我們借鑒和考慮。
3、拓寬警民聯系新渠道
公安機關和人民警察要充分利用現代化傳播媒體，廣泛地宣傳教育和發動廣大人民群眾。如：「110」報警服務台的開通，加快了違法犯罪信息傳遞，也使警民聯系渠道更加暢通、更加便捷。利用電台、電視台等新聞媒體開設警務專題節目（如法制在線、舉案說法等），熱線電話等成為廣大人民群眾、人民警察走進千家萬戶的新形式。巡警的建立和工作，即是公安工作由靜態走向動態管理的新舉措，也是密切警民關系的新途徑。全面啟動的警務公開「345」工程更能適應新型警民關系的發展要求，也將為新型警民關系的發展創造一個全新的互動局面。
（六）大力解放思想，更新觀念，締造新型警民關系
1、解放思想，實現警察角色轉變，重塑警察良好形象。

警察角色指的足警察在社會中所處的地位和作用。從當前情況看，要解放思想，讓絕大多數的人民警察沖破人際關系的層層桎梏，讓以管理者自居的心態向「服務」的 心態轉變，逐步把自身的角色完全定位在「公僕」和「服務員」上，這還是一個艱難的路程，卻同時也是塑造警察形象必備的途徑。為此，在市場經濟條件下需要特別強調的是實現警察角色的轉變，在人民群眾中樹立愛民為民的忠實公僕形象；在打擊犯罪和執行任務中樹立威武之師的形象；在依法行政中樹立從嚴治警的形象；在社會主義精神文明建設中樹立文明執法的形象。各級公安機關的領導要起模範帶頭作用，解放思想，使同事、下屬從自己的言行中受到感染，帶動自己的屬下自覺地去實踐。
2、更新觀念，推進警民雙向良性互動，促進公安機關與社會各界的雙向交流。
更新觀念，以各種有意義的社會活動為載體，必須盡快建立健全與群眾的有效溝通機制，變單向溝通為雙向溝通，並使其經常化和制度化，推進警民雙向良性互動，促進公安機關與社會各界的雙向交流。要結合公安機關開展的「愛民月」、「110宣傳周」、「警民共建」等活動，通過積極履行為民服務承諾，開展警務公開咨詢活動，為孤寡老人和特困家庭送溫暖，面對面地聽取群眾意見等，密切公安機關與人民群眾的聯系，展示公安機關的良好社會形象。要繼續大力開展表彰獎勵見義勇為人員的活動，鼓勵更多的人民群眾積極參與維護社會治安，要意識到社會安全工作不能僅僅依靠警方或公眾中的某一方進行，它需要警察機關與廣大群眾的良好合作。在警民共建活動中，民警進入學校，走進每個人的生活，而廣大群眾也進入了警察世界，了解了警察工作，進一步溝通公安機關與社會各界的聯系。通過這些有意義的社會活動，使社會公眾增強法制意識和安全防範能力，增進對公安工作的理解和支持，激發協助公安機關共同維護社會治安的積極性和主動性，不斷完善市場經濟條件下新型警民關系的建設。

8. 美國警察的社會地位

1丶城市警察（Police officers）

這是我們最常見的警察，比如阿罕布拉市警察，蒙市警察，聖蓋博市警察……你遇到問題打911，過來的就是他們。

阿罕布拉市警察局的徽章：

阿罕布拉市警察局的警車：

他們就是美國通常意義上的警察，是美國警察體系中最主要的組成部分。他們承當了絕大多數美國治安的重任，他們的工作范圍包括轄區內的交通，治安，巡邏，偵破等等。

美國城市警察執法機構都是受城市行政機構管轄的，但在具體管理形式上聯邦政府沒有統一的規定，在採用獨任市長制的城市裡，城市警察局機構由市長負責，而在採用議會制的城市裡，警察機構由警察委員會領導。

由於城市是美國人口最集中丶情況最復雜的地方，兇殺丶搶劫等惡性案時有發生，因此美國城市警察的工作要比縣級警察機構復雜和繁重得多。其中最明顯的標志是城市警察比縣級執法范圍寬，服務范圍也大得多，除了巡邏偵破各種刑事案件外，還要對市民的酗酒丶吸毒丶家庭糾紛等社會問題最先做出反應並著手予以解決。

2丶縣治安官（sheriff）

洛杉磯縣『希爾弗』的制服和警車

縣治安官通常是由選舉產生的，縣治安官機構一般比較小（不超過50人），大多數正規警察不足10%。

大家都知道，在美國縣（郡）比市大，比如洛杉磯縣比聖蓋博市要大，所以從理論上說，sheriff的管轄范圍比police大。

但是，大多情況下，由市警察局自主管理市屬范圍內的事務，縣警局經費有限，他們也不願多管「閑事」。因此，縣警局一般只負責所屬區域內尚未成立市丶或尚未被市兼並的地方，往往是偏遠的山區或無人居住的荒野地區；有些城市管轄面積或人口較少，往往會把警察事務「外包」給縣警局，當然是要按合同繳費的，因為縣政府和市政府分灶吃飯，各有自己的收入來源。

3丶聯邦調查局（FBI）

FBI （federal bureau of investigation ）大名鼎鼎的FBI，想必有不少他的粉絲對他具體職責了如指掌；美國聯邦調查局的是美國本土及其所屬地在內反情報，反黑幫，反犯罪，反這個反那個反正他是個美國的『內務』警察機構。

FBI徽章

FBI人員一般會穿印有FBI的夾克或者便裝（西裝類）

FBI擁有自己類似SWAT的力量，比較有名的是HRT

9. 如何做好新形勢公安基層民警的思想工作

公安機關作為國家和地方政府組成的重要行政部門，擔負著維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人生自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲罰違法犯罪活動。在強化公安機關職能作用，維護新形勢下社會和諧穩定的基本工作中，決定著公安民警的素質作用。而基層公安隊伍建設的主體是黨員民警，服務的對象是人民群眾，這就要求基層公安機關黨員的隊伍建設必須始終堅持以人為本，黨組織要充分發揮黨員民警，特別是黨員領導的主體作用，嚴格要求，樹立當表率的良好作用，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。當前，公安各項工作在面臨著諸多的困難和挑戰，因此，全面提高基層公安黨員隊伍素質是公安機關當務之急和工作的重中之重。筆者結合基層工作實際，就對新時期提高基層公安黨員隊伍素質談點粗淺認識。一、新的歷史時期基層公安黨員民警應具備的素質一是加強黨性修養，堅定理想信念。新形勢、新情況要求每一位黨員幹部要堅定理想信念，時刻保持清醒的頭腦。在任何情況下都能堅持正確的政治方向、自覺抵制住各種腐朽思想的侵蝕，在任何環境中都能廉潔奉公，始終保持著共產黨員的高尚情操和浩然正氣。因而，加強黨性修養是整個黨員隊伍在考察復雜的新形勢下經受考驗、保持黨員純潔性、先進性，使自己成為合格黨員的重要途徑和必修課。堅定的共產主義理想信念是加強黨性修養的永恆主題，對共產主義的理想信念是牢記、還是淡忘，是清醒、還是迷茫，是堅信，還是動搖，是信仰，還是背叛，是檢驗共產黨員黨性的一塊「試金石」。認真學習是黨員堅定理想信念的前提。每個黨員，特別是黨員領導幹部應該首先增強理論學習的自覺性，要加強對馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想和社會主義榮辱觀的學習，要下功夫學習經濟理論業務知識、法律專業知識和現代科學知識，通過學習增長見識、開拓視野、陶冶情操。二是忠於職守，努力創造工作業績。對黨員幹部來說，責任是一種奉獻，是一種使命，一種比一般群眾更高的要求和境界。黨員幹部各自所從事的崗位工作，都是黨的全部工作的一部分。黨員的每一分素質都是對黨和人民負責，每個黨員必須充分認識所肩負的責任，增強責任感和使命感，求真務實，愛崗敬業，努力開創工作業績。要發揮好黨員的先鋒模範作用就是要堅定不移地帶頭執行黨和國家現階段的各項方針、政策，扎扎實實地做好當前和今後的每一項工作，就是要立足崗位，勤奮工作，忠於職守，這是黨員先進性最實際的體現。也是廣大群眾對黨員及黨員幹部合格與否最實際的檢驗。在現實生活中，每一個基層黨員領導幹部都能真正做到「一個黨員一面旗，平時能夠看出來、困難面前站出來，吃苦在前，享受在後」，在社會生活的各個方面發揮先鋒模範作用。三是密切聯系群眾，誠心實意為群眾服務。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，也是公安機關的宗旨。黨員如何對待群眾的問題，是一個根本立場問題、世界觀問題，共產黨員保持先進性，體現在與群眾的關繫上，就是先進思想和模範行為為代表，維護和實現人民群眾的利益，引導團結和帶動廣大群眾為實現黨的任務而共同奮斗。作為基層公安機關的黨員民警，要切實增強群眾觀念，時刻把人民群眾的安危、冷暖放在心頭，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為我們想問題，辦事情、做工作的出發點和落腳點，真正做到在思想上尊重群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，不斷引導和帶動群眾前進。四是踐行榮辱觀，清正廉潔。黨員的道德修養是黨的性質問題，人品問題。黨員的道德修養好，就會給群眾做出示範，在群眾中就會有威信，有人格魅力，反之，就會損壞黨的形象，影響黨的凝聚力、向心力和感召力。胡錦濤總書記提出的「八榮八恥」的社會主義榮辱觀，體現了中華民族的傳統美德和時代要求，反映了社會主義世界觀、人生觀、價值觀，明確了當代中國最基本的價值取向和行為准則，是社會主義思想道德建設的重要指導方針。作為公安機關的基層黨員民警要帶頭樹立社會主義榮辱觀，自覺加強自身的思想道德修養，堅決抵制各種腐朽思想的侵蝕，築起防腐助廉的思想防線，要堅持黨的原則，維護黨的紀律，敢於站在反腐敗斗爭的前列，堅決抵制各種歪風邪氣，勇於同各種官僚腐敗現象作斗爭。二、當前提高公安機關黨員民警素質不可忽視的問題目前，從總體上看，公安機關黨員民警的素質是好的。尤其在工作任務重，要求高，工作難度大的情況下，廣大基層黨員民警忠於黨的事業，信念堅定，奮發進取，做了大量負有成效的工作，為改革開放和現代化建設做出了應有的貢獻。但是，不能就此忽視黨員民警素質的提高。首先，社會主義市場經濟體制的逐步建立將對整個經濟領域和其它一切領域帶來深刻變革，這種變革對公安機關黨建工作提出了更新、更高的要求。從實際出發，公安黨建工作必須根據時代特徵，與時俱進，主動適應新形勢的需要，使公安工作重點圍繞經濟建設和公安日常業務去進行。為此，必須徹底改變過去工作中圖「保險」、圖省心省力，只唯上唯書，不唯實，辦事情一味迎合上級意圖，忽視群眾意見、理論聯系實際的狀況。要改變因循守舊，思想封閉、不思進取、安於現狀，不求有功，但求無過的精神狀態。要改變形式主義、官僚主義，克服浮誇思想，不做就吹，小做大吹的不實工作作風。而要使之穩步實現，只能依靠黨員民警素質的提高。其次，隨著建國前、建國初和六七十年代參加工作的老同志陸續退出領導工作崗位，越來越多的年輕黨員走入公安機關並走上領導工作崗位，這些黨員幹部雖然思想活躍，富有潮氣和干勁，但他們所具有的各項素質尤其是黨性修養與當前的形勢、任務有一定的差距。主要表現在他們的馬列主義、毛澤東思想理論素質不深，學習不夠，實踐經驗不多，政治上不夠成熟，解決實際問題和具體工作能力也有待加強。在市場經濟條件下，「經商熱」、社會分配不公、待遇偏低，政治待遇不明顯等因素，不可避免地對他們在思想上產生沖擊，從而很容易產生失衡心理，或對本職工作信心不足，或缺乏工作上的自覺性、主動性和創造性，這種狀況使公安機關在基層黨建工作中提高黨員民警素質顯得更迫切。三、提高公安機關黨員幹部素質的努力方向根據新形勢和新任務的要求，提高黨員素質是當前加強和改進公安機關黨建工作的首要任務。為此，目前提高黨員素質應從以下方面做起，既要注重提高發展黨員的質量，優化黨員隊伍結構，又要注重監督管理，及時處置不合格黨員；既要注重黨員的政治理論素質和思想素質的提高，又要注重黨員業務素質與綜合素質的提高。(一)在發展對象上，要把好黨員質量關。近年來，公安機關和地方組織部門在發現、考查、吸收群眾和青年積極分子的發展工作中，探索了發展黨員工作培訓制、公示制、票決制等做法經驗，對確保新黨員質量起到了重要作用。但在現實生活中，也出現了入黨後不履行黨員義務，不遵守黨紀，不符合黨員條件的不良行為。作為無產階級政黨的中國共產黨的力量和作用，主要不是取決於黨員的數量，而是取決於黨員的質量。對有不良行為的黨員和暴露出有不合格條件的黨員，經教育仍無轉變的，要根據《黨章》和有關規定，按正常程序及時進行處理。並在推薦、吸收基礎工作中，要嚴把黨員質量關。只要做到嚴格要求，嚴格管理，嚴格教育，嚴格監督，黨員隊伍的整體素質才能得到不斷提高，黨員隊伍的先進性才能得到長久保持。(二)在政治上，要教育培養黨員，特別是黨員領導幹部樹立遠大的理想和堅定正確的政治信念。目前，就我大隊支部而言，在職民警中黨員佔75%以上，在副科以上領導中黨員在60%以上，只有抓住黨員幹部的政治素質這一主要矛盾，也就抓住了關鍵，所以加強黨員民警，特別是黨員領導幹部的培養教育是重中之重。作為人民警察和國家公務員的雙重身份，抓好政治理論學習是首要任務、政治素質的提高是決定性的，然後才是業務學習和法律知識學習，政治素質不高，是不會有學習的自覺性和主動性。所以首先要教育黨員幹部學習好政治理論，教育黨員幹部在大局上自覺地同黨中央在政治上保持一致，在原則問題上旗幟鮮明，分清重大的理論和政治原則是非，在局部的具體工作上，要同黨組織團結一致，黨員幹部絕不能是非不辨，美醜不分，絕不能對那些同黨的主張背道而馳的言論和行動聽之任之，不負責任，不能讓那些同黨的宗旨和紀律不相容，損害集體榮譽的歪風邪氣滋長起來。要教育黨員幹部永遠保持共產黨員的先進性，珍惜共產黨員的榮譽，維護大局利益。要教育黨員幹部把堅定的共產主義理想和中國特色社會主義的信念落在實實在在的現實工作中；整個黨員隊伍，特別是黨員領導幹部具備了群眾信服的較高的政治素質，就完全可以達到全體民警整體素質的強化和提高。（三）在作風上，要注重教育培養黨員幹部具有服務人民、服務發展的宗旨意識。全心全意為人民服務，密切聯系群眾，堅決維護人民群眾的利益，不僅要體現在我們黨的理論、口頭上，更重要的是落實在黨員，特別是黨員領導的各個環節和實際行動上。我們公安工作的職責決定了保護和服務於經濟社會的發展，維護服務於人民群眾的切身利益，是我們的工作目的。這就要求我們必須努力培養全體黨員的服務意識，要經常地教育我們黨員，特別是黨員領導時刻牢記權力是人民賦予的，對黨和政府負責，對集體負責，要用服務的意識和理念規范黨員的行為，特別是黨員領導的行為。我們黨員及黨員幹部必須從一點一滴的小事做起，從立足本職工作做起，在頭腦中要時刻想著為人民謀利益、謀發展，只有這樣才能使我們黨員幹部的作風素質有所提高。（四）在思想上，要注意培養黨員幹部唯物辯證的思想方法和工作方法。解放思想、實事求是，是我們黨的思想路線，也是我們每個黨員幹部的根本思想方法。我們要培養和教育基層黨員民警，特別是黨員領導幹部要用唯物辯證法武裝頭腦，把思想方法搞對頭，堅持全面、系統、發展、辯證的觀點看問題，在工作中做到原則性、靈活性、系統性、預見性和創造性的統一，為此，要注意教育我們的黨員幹部，要注重調查研究，總結經驗，要注重深入實際，深入群眾，求真務實，力戒自我為是，力戒主觀性、片面性，表面性和絕對化。要教育我們黨員，特別是黨員幹部要全面的、理性的、客觀的換位思維方法分析、思考我們所遇到的各個方面的問題和矛盾，要胸襟坦白，光明磊落，力戒以我為中心，憑想當然，自以為是，強加以人，要敢於講真話，講實話，言行一致，表裡如一，要有認真負責和敢於負責的精神，要堅決反對言行不一，表裡不一，當面一套、背後一套、弄虛作假、欺上瞞下的不良風氣。通過有效的思想教育，使全體黨員和黨員幹部的思想素質不斷提升，從而帶動整體隊伍素質的提高。（五）在紀律上，要培養黨員幹部遵守法律法規，艱苦奮斗，保持清正廉潔，堅決反對消除腐敗現象。黨的紀律是黨的戰鬥力得以保持和增強的根本原因之一，也是共產黨員先進性的重要體現。同時，也是公安工作的生命線。目前，看到我們公安機關基層黨員隊伍遵守黨紀、政紀和各項規章制度的情況，總體應該說是好的，但是我們也應該看到，我們的黨員在認真執行個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央這個全黨都必須遵守的基本組織紀律方面，還存在著差距，在認真遵守內部管理規章制度上，我們的黨員和領導幹部也存在著不少問題，如受工作特殊性的影響，在組織性、紀律性方面與作為政府執法機關的人民警察的要求還存在著差距，如在一些工作和生活方面，部分黨員和領導幹部不比干多、只比鑽少，不比奉獻、只比安逸，只想當官、不多做事，唯利是圖的現象是存在的。我們的黨員幹部也是心知肚明的，但是，看見的都是別人，不是自己，或者用他人比自己，比上不足，比下有餘，這種現象一旦存在或者蔓延就會產生影響和腐蝕著一個組織、一個單位的形象和風氣，以至使黨和政府的聲譽，黨員和人民警察的形象受到嚴重的損害。我們必須教育和要求我們的黨員幹部，從我做起，從一點一滴的小事做起，嚴格自律、自重、自省、自警、自勵加以克服改正不良現象，養成良好的組織紀律觀念和嚴格遵紀守法，自覺執行規章制度的習慣。（六）在業務上，要注意培養黨員幹部刻苦學習，勤奮鑽研的精神，熟練專業工作技能，提高服務能力。公安工作是一項法律性、政策性、專業性及體能性極強的工作，它直接關繫到經濟社會發展和穩定，關繫到人民群眾的切身利益。目前，我們公安民警都具備了一定的科技管理知識和偵查破案技能，但是，隨著公安工作的轉型，隨著市場經濟的快速發展，現有的業務素質、工作技能在適應新的形勢發展上還存在著不少差距，所以，提高黨員民警業務素質至關重要。而就大隊整體業務素質來看，隨著社會主義市場經濟的高速發展，我們在服務經濟發展上確有諸多的不適應，我們要大力提倡又紅又專的精神，採取靈活多樣的形式，培養鼓勵黨員幹部帶頭學習，努力鑽研業務，熟練掌握法律、法規和政策，善於應用現代化科技手段和各方面知識，為社會和經濟發展提供高效、優質服務。我們公安機關是政府的重要行政執法部門，我們的民警應熟練掌握法律、法規和政策，精通公安管理各項業務，提高公安管理能力和依法行政效率。正確處理管理與服務，打擊與防範的關系，我們要教育黨員幹部，不但要努力學習馬克思主義、毛澤東思想理論，而且要認真學習和掌握各方面的知識，適應市場經濟的快速發展，要干一行愛一行，鑽一行精一行，努力在本職崗位上創造出優異成績，為經濟社會，為營造和諧南華提供優質服務。提高公安機關基層黨員隊伍的整體素質，特別是思想政治素質和科學文化素質，關鍵在於扎扎實實，卓有成效的學習，公安機關各級黨員領導幹部在加強自身學習的同時，應下大力氣加強對普通黨員的教育，在這方面體現出共產黨員的先進性，為整體隊伍建設做出榜樣，營造隊伍濃厚的學習氛圍，養成隊伍注重學習的良好習慣，黨員民警，特別是領導幹部都能注重學習之時，就是整體隊伍素質提高之日。只要我們公安機關各級黨組織高度重視黨員隊伍的素質建設，並把其作為黨的建設重中之重，我們的黨員會在各級黨組織的領導下，為提高黨員素質而努力奮斗。 南華縣公安局交警大隊 慕正祥

10. 一個普通民警最應該注意哪些問題為什麼

二）人民警察要樹立人民利益高於一切的人生價值觀

人民警察樹立人民利益高於一切的人生價值觀的內容和要求。

第一，以人民群眾為最高價值主體。人民群眾是物質文明和精神文明的創造者，推動社會進步和歷史發展的根本動力，是社會主義國家的主體，當然也應該是最高的價值主體。人民利益高於一切，以人民群眾為最高價值主體，根本的一點，就是一切從人民利益出發。人民利益的表現是多方面的，既有物質利益，又有精神文化方面的利益；既有具體利益、局部利益和眼前利益，又有根本利益、全局利益和長遠利益。人民警察一切以人民群眾為最高價值主體，就是要求人民警察要全心全意為人民服務，就是要求人民警察要想人民之所想，急人民之所急，把方便群眾，有利群眾作為工作的出發點和落腳點。為人民主持公道，伸張正義。

第二，以構建和諧社會為價值目標。什麼是和諧社會？構建社會主義和諧社會，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會提出的重大任務。胡錦濤根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，明確指出：我們要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這六個基本特徵既包括了社會關系的和諧，也包括了人與自然關系的和諧，體現了民主與法治的統一、活力與秩序的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一。人民警察執法活動作為運用法律解決糾紛的活動，是一個對遭到破壞、扭曲或混亂的權利、義務關系加以矯正的過程，是一個在當事人之間解決沖突，合理充分地分配程序性和實體性權利的過程，而矯正和分配的目的是要使之趨於合理。

第三，以「三個有利於」為根本價值標准。任何人要樹立正確的人生價值觀，都要確立一個評價的標准，即價值標准，人民警察也不例外。由於個體的人民警察對人生價值的理解是不同的，因而，評價人生價值的標准也是不一樣的。社會上價值多元化的情況在人民警察隊伍中同樣是存在的。有的警察以權力大小作為衡量人生價值的標准，堅持權力價值標准；有的警察以索取多少作為衡量人生價值的標准，堅持索取價值標准；有的警察以奉獻多少作為衡量人生價值的標准，堅持奉獻價值標准。價值多元的情況是一種客觀現實存在，但是，在社會和警察個人眾多的價值標准當中，必然有一個是主要的，起決定作用的，它制約其他的價值標准，決定著它們的實際內容。這個價值標准就是鄧小平所提出的「三個有利於」。即是否有利發展社會主義社會的生產力，是否有利於增強社會主義國家的綜合國力，是否有利於提高人民的生活水平。這是判斷各方面工作是非得失的標准，也是判斷公安工作是非得失的標准，因而也是人民警察應該確立的價值標准。從實際情況來看，只有確立了這個根本標准，才能科學地觀察和分析人民警察隊伍中的諸多價值問題，也才能科學地評價和判斷個體人民警察的人生價值。應該說，「三個有利於」的標準是帶根本性的。這與我們經常強調的各級公安機關要以「人民答應不答應、贊成不贊成、滿意不滿意」作為檢驗公安工作的標準是一致的。從這個意義上講，廣大人民群眾的利益，國家、社會的利益，是我們評價人民警察有無價值及價值大小的最根本的標准。

四、人民警察要確立崇高的人生價值目標

第一，崇高的人生價值目標是人民警察實現人生價值的動力。人民警察的道德意識和道德活動，必然都有一個目的、目標。這里所說的目的、目標，除了從事每一個活動的具體目的和目標之外，還有一個總的或最終的目的和目標，聯系著人民警察一切職業行為活動，貫穿於人民警察職業生活實踐當中，就是要解決人民警察為什麼活著和怎樣活著的問題，這個總的目標稱之為價值目標。

第二，崇高的人生價值目標是人民警察實現人生價值的條件。按照價值的本來意義，只有當改變某物使它服務於人時，物才有價值。這也就是說，價值是與人的能動創造性連在一起的。每個人民警察的智慧和才能都是潛在的價值，只有通過將其轉化為現實的勞動創造時，潛在的價值才能成為現實的價值。人民警察要想使自己的存在對社會有價值，就需要勞動和創造。

第三，崇高的人生價值目標是人民警察實現人生價值的指導。社會是一個活動著的有機體，它對每個人所付出的勞動會作出「反饋」。這就是說，社會對每個警察的工作有作出判斷的能力和表達方式。這樣，整個社會就有可能都來關心每個警察的勞動的價值，從而創造一種評價價值、創造價值、爭取價值的競賽局面。於是，價值目標就成為衡量人民警察個人對社會貢獻大小的一桿秤。把價值作為目標，不僅對人民警察已經的行為要作出評價，而且對人民警察即將的行為也有要求，這樣就把道德評價從靜止狀態引進到了運動狀態之中。在價值目標的指導下，人民警察不斷地規范和調整著自己的行為，使其向著「具有價值」或具有「更大價值」的目標邁進。