加強黨的領導去中心化

『壹』 為什麼堅持黨的領導,怎樣加強黨的領導

黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，採取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。正確理解和全面把握黨的執政能力的科學內涵需要深刻領會黨的執政能力定義所蘊含的五個關系：
一是執政能力與領導水平的關系。在我國現行的制度條件下，黨的領導是執政的政治前提，執政是黨的領導地位在國家政治活動中的必然體現。但是我們黨在執政過程中並不是以黨組織的名義號令社會成員，而是以國家和公共管理者的角色，通過制定和執行全社會的共同規則——憲法與法律，來從事管理國家和社會事務、經濟和文化事業的活動。
二是執政能力與領導制定和實施憲法和法律的關系。黨要緊緊抓住制度建設這個具有根本性、全局性、穩定性、長期性的重要環節，堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。
三是執政能力與領導制度、領導方式的關系。加強黨的執政能力建設，不但要著眼於提高各級領導幹部的素質和能力，還要重視改革和完善黨和國家領導制度、領導體制和領導方式。這包括理順黨政關系，實現黨政關系規范化；正確處理黨的領導和人民當家作主的關系；正確處理黨的領導和依法治國的關系，等等。
四是執政能力與黨制定和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略的關系。世界在變化，我國改革開放和現代化建設在前進，人民群眾的偉大實踐在發展，迫切要求我們黨以馬克思主義的理論勇氣，總結實踐的新經驗，借鑒當代人類文明的有益成果，善於把人民群眾的實踐經驗升華為理論，善於用理論創新的成果指導路線、方針、政策和策略的制定和創新。
五是執政能力與黨領導的偉大事業和黨自身建設新的偉大工程的關系。黨領導的中國特色社會主義偉大事業，呼喚我們不斷提高治國理政的能力。黨的建設新的偉大工程是提高黨的執政能力的堅強保證。而通過加強黨的建設新的偉大工程，又要不斷提高我們黨運用和發展科學理論的能力，制定正確的方針、政策的能力，調整各種利益關系、整合各種社會資源的能力，依法治國、依法執政的能力，以及總攬全局、協調各方的能力，一句話，就是提高有效治黨治國治軍的本領。
2．為什麼說執政能力建設是黨執政後的一項根本建設
首先，從黨執政以後的全部活動來看，黨的最根本的實踐活動都是圍繞著執政展開的，都是圍繞著提高執政水平、鞏固執政地位來進行的。無論是改革發展穩定也好，治黨治國治軍也好，內政外交國防也好，都要求我們黨提高執政能力和執政水平，同時又檢驗我們黨的執政能力和執政水平。
其次，從黨執政以後的自身建設來看，執政能力建設既是黨的自身建設的一個重要組成部分，又是對黨的各方面建設起牽頭管總作用的。執政使我們黨的歷史方位、中心任務、黨群關系、領導方式以及思想意識功能等都發生了重大變化。因此，我們必須以「三個代表」重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，來加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設；也因此，黨的各方面建設，最終都應當體現到提高黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命上來。堅持為人民執政、靠人民執政，始終為人民執好政、掌好權，這就是我們黨取得執政地位以後，所領導的偉大事業和自身建設偉大工程中要始終加以解決的最根本的問題。
第三，世界上一些執政黨喪失政權的沉痛教訓告誡我們，執政能力建設是決定執政黨生死存亡的一項根本建設。上個世紀末，蘇聯、東歐國家的共產黨以及世界上其他一些長期執政的大黨、老黨紛紛喪失執政地位，從根本上說，一是執政能力不強，沒有根據時代發展的要求實現執政理念的與時俱進，沒有根據執政條件的變化不斷提高自身的執政能力，沒有取得讓人民群眾滿意的執政成果。再一個是不能正確行使權力，執政黨黨內的腐敗因素不斷滋生和蔓延，導致黨嚴重脫離群眾，以至於人心向背發生根本變化，最後被群眾所拋棄。我們把執政能力建設作為黨執政後的一項根本建設，就是要跳出「歷史興亡周期率」，就是要避免人亡政息，就是要讓無數先烈流血犧牲打下的紅色江山既永不變色又充滿活力，就是既要讓衛星上天又要讓紅旗高揚。

依法執政的基本要求是什麼

黨的十六屆四中全會《決定》對堅持依法執政、提高依法執政水平，提出了四個方面的基本要求：
（1）加強黨對立法工作的領導，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。
（2）全黨同志特別是領導幹部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律的范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。正因為我們的憲法和法律是黨領導人民制定的，遵守憲法和法律與堅持黨的領導、服從人民利益是完全統一的。鄧小平同志曾明確要求：「……黨委領導的作用第一條就是應該保證法律生效、有效。沒有立法以前，只能按政策辦事，法立了以後，就要堅決按法律辦事。」
1982年黨的十二大將「黨必須在憲法和法律的范圍內活動」的原則寫入黨章。這些要求都充分表明，任何削弱憲法和法律權威、損害憲法和法律尊嚴的行為是堅決不能容許的。
（3）督促、支持和保證國家機關依法行使職權，在法治軌道上推動各項工作的開展，保障公民和法人的合法權益。黨的依法執政能力，不僅表現在黨自身遵守憲法和法律上，還表現在黨所領導的國家機關的工作上。黨堅持依法執政，就是要使國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關的各項工作都納入法治軌道，提高依法辦事能力，在法治軌道上推動各項工作的開展。
（4）加強和改進黨對政法工作的領導，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，提高司法隊伍素質，加強對司法活動的監督。近年來，司法不公、司法腐敗等問題，日益為人們所關注。能否有效地解決這些問題，是對我們黨執政能力特別是依法執政能力的一個嚴峻考驗。《決定》對此提出三個方面的要求：一是加強和改進黨對政法工作的領導，理順黨與司法機關的關系；二是推進司法體制改革，用改革的辦法來解決司法領域中存在的突出問題；三是加強司法隊伍建設，保證司法機關公正司法和嚴格執法。

為什麼必須以提高執政能力為重點全面推進黨的建設新的偉大工程

執政能力是我們黨執政後的一項根本建設。執政能力建設既是黨自身建設的一個重要組成部分，又是對黨的各方面建設起牽頭管總作用的。因此，加強黨的執政能力建設是黨的建設的重點，黨的各方面建設的成效，最終都要體現在提高黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政地位上來。另一方面，加強黨的執政能力建設又必須貫穿於黨的各方面建設之中。要全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力。
一是必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針。這是我們黨在長期執政條件下保持先進性和純潔性，鞏固黨的執政地位的重要保證。堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實體現到對各級黨組織、廣大黨員和幹部進行教育、管理、監督的各個環節中去。特別是要從嚴抓好對各級領導班子和黨員領導幹部的教育、管理和監督。
二是必須緊密聯系治國理政的實踐全面推進黨的建設，提高黨的執政能力。在現階段，就是要緊緊圍繞黨的中心任務來加強黨的建設，在推進中國特色社會主義事業的過程中提高黨的執政能力。要善於在治國理政的實踐中不斷研究新情況、解決新問題，全面加強和改進黨的建設，切實解決黨的執政能力存在的突出問題。
三是必須全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設。按照《決定》的要求，要把思想理論建設放在首位，堅持用鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平。要加強和改進黨的組織建設，關鍵是深化幹部人事制度改革，建設一支善於治國理政的高素質幹部隊伍。同時，要加強黨風廉政建設，大興求真務實之風，深入開展反腐敗斗爭，保持黨同人民群眾的血肉聯系。要堅持和健全民主集中制，大力發展黨內民主，維護中央權威，增強黨的團結和活力。

『貳』 如何加強黨的領導

一、爭創學習型黨支部，在全體黨員中營造崇尚學習的濃厚氛圍。
黨支部要積極爭創一個寬松的、適合於本部門員工學習交流的氛圍。引領黨員幹部積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力。堅持用中國特色社會主義理論武裝全體黨員，把理想信念教育作為全體黨員學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重。引導黨員幹部增強黨性意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識。增強政治敏銳性和政治鑒別力，築牢思想防線。堅決抵制各種錯誤思想的影響，始終保持立場堅定、頭腦清醒。自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。在爭創學習型黨支部過程中，領導幹部要做真學真懂真信真用的表率，切實提高理論素養和解決實際問題的水平。
二、准確把握對中央及上級黨委文件精神的理解，努力提升貫徹執行能力，發揮基層黨支部的橋梁紐帶作用。
面對新的形勢和任務，我們必須按照黨的十七屆四中全會提出的要求，加強和改進空管基層黨支部建設。堅持「圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能」的方針，健全組織體系，改進工作方式，創新活動內容，擴大黨組織的工作覆蓋面。基層黨支部在自身建設中要堅持高標准，做到支部班子堅強，黨員隊伍過硬，基礎工作扎實，思想工作活躍，保證監督有力。在實際工作中不斷提高解決問題的能力。一是要提高解決自身問題的能力。必須依靠集體力量，扎扎實實，循序漸進，使黨支部工作逐漸走向規范化，科學化，經常性地開展思想政治工作，調解自身矛盾，克服自身缺點，健全自身發展機制，不斷自我完善和提高。二是要提高領導基層工作的能力。在搞好自設建設的同時，注意發揮行政組織和群眾團體的作用，努力改進自身的工作方式和方法，發揮好核心領導作用。三是要提高保證監督能力。通過基層黨支部自身卓有成效的工作，保證黨的路線、方針、政策和空管上級黨委的決議、指示在本部門貫徹執行；保證行政領導負責的工作順利完成和進行有效的監督。四是要提高黨員團結帶領群眾圓滿完成空管運行保障和其他各項工作的能力。要使基層黨支部的每一個黨員充分發揮聯系群眾的橋梁作用，無私奉獻的帶頭作用，完成任務的骨幹作用，時時處處發揮先鋒模範作用，團結、帶領、引導群眾在空管運行保障和構建和諧集體工作中一道前進。
三、及時了解掌握員工思想動態，努力解決好員工的切身利益問題。
科學發展觀的首要原則是堅持以人為本，其重點是要著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。這是由我們黨的性質、宗旨所決定的，是由統籌協調各方面利益關系的現實需要所決定的。要使影響單位和諧的矛盾和問題得到有效解決，一個重要的方面，就是基層黨支部要牢固樹立管理就是服務的理念，在服務中實施管理，在管理中體現服務，努力提高基層黨支部的管理水平。
基層黨支部要協助行政做好安全與管理工作，正確處理新時期的突出矛盾，積極維護發展和諧的勞動關系，努力將矛盾化解在基層，將問題解決在萌芽狀態。要以黨支部為核心，逐步建立行政功能與黨組織功能互補、行政管理力量與黨建力量互動的管理體系，形成基層管理與服務的合力。
要適應改革和利益格局的深刻變化，建立健全科學有效的基層黨組織利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。特別要主動做好黨員聯系和服務群眾的工作，基層幹部聯系群眾的工作，切實發揮黨員幹部的積極作用，促進基層黨支部管理、服務水平的不斷提高。
提高服務和管理實效。要牢固樹立「群眾利益無小事」的理念，凡是涉及群眾切身利益的事情，都要竭盡全力去辦。要傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，保障群眾權益，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上。要認真查找本部門群眾普遍關心的問題，從急需辦、通過努力能夠辦到的事情抓起，一段時間爭取辦成一兩件實事，堅持不懈地辦下去，使提高服務和管理的成效真正體現到為群眾排憂解難上來，體現到不斷實現好、維護好、發展好絕大多數員工的根本利益上來。
四、健全基層黨支部體系，擴大黨支部工作覆蓋面。
健全基層黨支部體系，要堅持有利於加強對黨員的教育管理，有利於發揮黨組織的領導作用，有利於鞏固黨的執政地位的原則。從適應空管安全運行和各項工作的需要，積極完善建立黨支部的模式。建立橫縱一體的黨員動態管理機制，形成與改革發展相適應的黨的基層黨組織格局。真正做到哪裡有群眾那裡就有黨的工作，哪裡有黨員哪裡就有黨的組織，哪裡有黨的組織哪裡就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力，使黨支部的工作更加有效地覆蓋在基層單位的所有領域、各個方面，引領空管安全運行和其他各項工作目標的順利實現。

『叄』 如何堅持黨的一個中心兩個基本點的基本路線

在黨的「一個中心、兩個基本點」的基本路線中，經濟建設是中心，四項基本原則是實現社會主義現代化建設的政治保證，改革開放是經濟建設的總方針，是實現社會主義現代化建設的根本途徑。黨的基本路線是一個有機整體，丟掉其中任何一部分，或把它們割裂開來，基本路線就不能成立。經濟建設中心以兩個基本點為依託，兩個基本點為經濟建設中心服務。兩個基本點不能沖擊、取代中心，中心也不能代替兩個基本點。經濟建設中心的作用只有在「一個中心、兩個基本點」這個有機整體中才能體現和發揮。必須指出，我們在貫徹黨的基本路線中，強調以經濟建設為中心，不是要弱化兩個基本點，而是要通過加強各方面的工作去保證中心。

一、堅持黨的基本路線不動搖，關鍵是堅持以經濟建設為中心不動搖
1.以經濟建設為中心，符合馬克思主義基本原理。
2.堅持以經濟建設為中心，是社會主義的本質要求。
3.以經濟建設為中心，解放生產力，發展生產力，是實現共產主義的根本途徑。
4.以經濟建設為中心、加快發展是當前世界經濟形勢的客觀要求。
5.堅持以經濟建設為中心，是我國和國際共運的經驗教訓的總結。
6.堅持以經濟建設為中心，就要牢固樹立中心意識，防止中心轉移。

二、堅持黨的基本路線不動搖，必須堅持兩個基本點

1.以經濟建設為中心，發展生產力，必須堅持改革開放的總方針。
2.貫徹黨的基本路線，必須堅持四項基本原則，發揮政治保證作用。
3.堅持黨的基本路線，必須把改革開放同四項基本原則統一起來。搞改革開放，堅持四項基本原則都是為了解放和發展生產力，都必須統一於解放和發展生產力。
三、堅持黨的基本路線不動搖，關鍵在於我們的黨

1.堅持黨的基本路線，必須堅持黨的領導。

2.加強黨的領導，必須改善黨的領導。
3.堅持黨的領導，必須加強黨的自身建設。

綜上所述，黨的基本路線是在特色理論指導下形成的，是特色理論的具體體現。黨的基本路線的「一個中心、兩個基本點」，是相互依存、互為條件的有機整體，不容分割。只有從有機整體上完整准確地把握其精神實質，才能堅定不移地貫徹執行黨的基本路線。堅持黨的基本路線不動搖，關鍵是堅持以經濟建設為中心不動搖，扭住中心不放，防止中心轉變。堅持黨的基本路線，必須在突出中心的同時，堅持兩個基本點，堅持兩手抓的方針。堅持黨的基本路線不動搖，關鍵在於我們的黨。堅持黨的領導是四個堅持的核心。在新的歷史時期，必須加強黨的自身建設，改善黨的領導，擔負起領導社會主義現代化建設的歷史重任。

『肆』 如何加強基層黨建工作發揮黨組織政治核心作用

一、不明確責任、不落實責任、不追究責任，就做不到從嚴治黨
經過這些年努力，各級建立了黨建工作責任制，黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。
「然而，是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？」總書記在教育實踐活動總結大會上發出的「治黨三問」振聾發聵、發人深省。事實上，現實情況誠如總書記所指出的，「一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案」。
在一些領導幹部眼中，抓黨建同抓發展相比要虛一些，不容易出顯績，一年開幾次會布置一下就可以了，不必那麼上心用勁。
不是嗎？在有的地方，黨委書記大會小會公開宣揚，GDP才是「硬道理」，其他工作都是「副業」，黨建也不例外；在有的地方，除了「七一」前夕例行開一次表彰會，黨委整年都沒開展過一次專題黨建活動；在有的地方，一些領導幹部甚至認為「抓黨建會影響業務工作，要黨建活動給業務工作『讓路』」……
也有一些人認為，在發展社會主義市場經濟條件下，從嚴治黨面臨兩難選擇：過寬沒有威懾力，會導致越來越多人闖「紅線」，最終法不責眾；過嚴會束縛人手腳，影響工作活力，幹不成事，甚至還會影響自己的選票。
「這些認識都是不對的。」總書記強調，「從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。歷史和現實特別是這次活動都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。」
不抓黨建，就是失職；抓不好黨建，就是不稱職。黨建工作責任制，關鍵人就是各級黨組織「一把手」。只有抓「一把手」，實現「一把手」抓，才能一級帶一級、層層落實到位。記者注意到，目前不少地方已經出台相關機制，一個共同特點是，十分突出黨委（黨組）書記的主體地位，把抓黨建工作責任制的重點放在黨委（黨組）書記上。
近年來，一些地方開始探索建立黨建工作的倒逼機制，譬如通過黨建專項述職制度，倒逼黨委書記增強抓黨建工作的責任感與自覺性。
「『落實從嚴治黨責任』是要求全黨特別是領導幹部，對新時期從嚴治黨的必要性和重要性有充分認識，並自覺承擔起抓黨建的責任。」中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍認為，只有從思想深處真正重視起來，在落責、追責機制方面健全起來，黨建工作責任制才能成為「硬約束」，而不是「橡皮筋」。
二、抓好黨建，是各級黨組織最大的政績
「各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。」連日來，總書記的這一論斷在社會上引起強烈反響。
反觀現實，情況仍不容樂觀，「把經濟發展指標搞上去就是最大政績」的思維在很多地方依然「慣性滑行」。
長期以來，一些地方對GDP推崇備至、頂禮膜拜，有的領導幹部對「數據」十分敏感，滿腦子「跨越式」、言必稱「增長率」。結果呢？經濟發展指標雖然上去了，但能耗也跟著上去了，環境更是嚴重污染了，有的產業附加值不高，有的甚至還欠下一屁股債。更為嚴重的後果是，如果經濟發展「一條腿」畸長、黨建工作「一條腿」畸短，還會進一步對當地的政治生態產生消極影響，甚至「催化」腐敗現象的發生。
以最近頗受關注的山西省委常委「大換血」為例，雖然山西近年來「全省經濟社會發展取得新的成績」，但是，「山西省的政治生態存在不少問題，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢嚴峻」。中共中央政治局常委、中央書記處書記在9月1日召開的山西全省領導幹部大會上要求全省廣大幹部，「貫徹好黨要管黨、從嚴治黨的要求，真正把黨建工作責任落到實處」。
中央黨校教授辛鳴表示，「總書記指出，『如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什麼意義呢？』這一論斷清醒而深刻，值得廣大黨員、幹部特別是領導幹部時時深思：什麼是政績、為誰創造政績、如何創造政績？」
「抓黨建就是抓發展，抓發展必須抓黨建。」道理易懂，行之卻不易。也正因為如此，總書記在講話中特別強調，「各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止『一手硬、一手軟』。」
受訪黨建專家表示，總書記重要講話中的這些新論斷，必將對領導幹部樹立正確政績觀起到鮮明的指引作用。
三、對各級黨組織負責人的考核，首先要看抓黨建的實效
對領導幹部的考核問題自去年以來頗受高層重視。特別是去年12月，中組部印發《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》，引起社會廣泛關注。這一新政雖只有短短8款條文，但透出的鮮明導向和堅定口吻，譬如「不再簡單以國內生產總值增長率論英雄」的導向，讓人印象深刻。
「對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領導幹部工作也要加大這方面的權重。」如今，在談到如何用好考核這根「指揮棒」時，總書記又進一步著重強調增加了「黨建」的權重。值得注意的是，將黨建的實效排在其他任務之前，並成為黨委（黨組）書記優先於其他責任的首要責任，這是一個重大改變。
「可以預見，這必將對幹部考核工作產生深遠的影響。」戴焰軍認為，落實總書記的這一要求，相關的新政制定應當盡快提上議事日程，「使『首看黨建實效』具體化、可評價。」
「考核的目的全在運用。」辛鳴表示，有關職能部門應當盡快完善相互銜接、配套的綜合性黨建責任評價考核體系，將抓黨建工作情況與幹部的提拔任用和考核等硬指標掛鉤，做到考核幹部考黨建，任用幹部看黨建。

『伍』 在新的形勢下，如何加強黨的領導和改善黨的領導

1、加強和改善黨的領導，是確保改革正確方向的根本。當前，全面深化改革面臨的國際國內環境發生了深刻變化，在紛繁復雜的形勢面前，在各種思想觀念和利益訴求相互激盪下，要沿著正確方向推進改革，必須牢牢把握黨對全面深化改革的領導權和主動權。要增強戰略定力，堅持一切從實際出發，堅持以我為主，能改的堅決改，該快則快、該慢則慢，不能改的堅決守住。一定要從我國的具體國情出發，從經濟社會發展實際要求出發，有領導、有步驟地推進改革，不求轟動效應，不做表面文章。
2、加強和改善黨的領導，是廣泛凝聚全黨全國共識、最大限度聚集推進改革合力的保證。全面深化改革是一個持續不斷的過程，必然涉及各種社會關系、利益格局的調整。特別是隨著改革進入攻堅期和深水區，沒有堅強的政治領導、思想引導，改革就不可能順利推進。只有加強黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，善於通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進，善於從人民的實踐創造和發展要求中完善政策主張，才能使改革發展成果更多更好地惠及全體人民，把黨內外一切可以團結的力量廣泛團結起來，把國內外一切可以調動的積極因素充分調動起來，從而匯合成推進改革開放強大力量。
3、加強和改善黨的領導，也是提高黨的領導水平和執政能力的緊迫課題。新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。《決定》明確提出，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，提高黨的領導水平和執政能力。要緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式。可見，加強和改善黨對全面深化改革的領導，是加強黨的執政能力建設、推進黨的自身改革的題中應有之義，是為了實現黨對全面深化改革的有效領導。
4、加強和改善黨對全面深化改革的領導，要著力抓好幾個方面工作：一是把握改革方向，凝聚改革共識。牢牢把握完善和發展中國特色社會主義制度這個主題，堅持社會主義市場經濟改革方向。引導全黨同志把思想和行動統一到中央全面深化改革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調整，充分發揚黨內民主，堅決維護中央權威，保證政令暢通。二是完善推進改革落實的機制。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任，增強進取意識、機遇意識、責任意識，完善科學民主決策機制，以重大問題為導向，把各項改革舉措落到實處。三是加強領導班子和基層黨組織建設。完善幹部教育培訓和實踐鍛煉制度，不斷提高領導班子和領導幹部推動改革能力。創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。四是營造全面深化改革良好社會環境。堅持黨的群眾路線，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用。鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗，寬容改革失誤，加強宣傳和輿論引導。

『陸』 怎樣加強機關黨建工作的領導和指導工作

當前面對新的形勢、新的任務，機關黨建工作如何體現「以人為本，全面、協調、可持續發展」，為落實科學發展觀提供有力保證？如何落實黨章賦予機關黨組織的職責，嚴格黨組織生活，加強對黨員特別是領導幹部的教育和監督？這一系列重大問題，都需要我們結合實際情況，給予正確的回答。筆者認為，新形勢下加強和改進機關黨建工作，應該從以下幾個方面去理解、把握和實踐：一、明確機關黨建工作的指導思想，確保為經濟建設工作服務
黨建工作的指導思想，從總體上說，是「圍繞經濟建設中心抓黨建，抓好黨建促中心」。牢固樹立從大局出發，服從大局的思想，把機關黨建工作中的宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，充分發揮黨員的先鋒模範作用，與經濟建設工作有機結合起來，協調發展。這樣，黨建工作就有其方向和依託，就不會造成為抓黨建而抓黨建的單調、獨立、乏味的尷尬局面，黨建工作就會開展的富有生機與活力。 機關黨建作為新時期黨的建設偉大工程的有機組成部分，不僅要認真貫徹執行黨的路線方針政策，引導機關黨員幹部致力於全面發展的大局，而且更要確立出發點，創新工作理念，具備適應我黨執政新理念即科學發展觀要求的基本知識和基本素養，注重工作的創新，努力把「圍繞中心、服務大局」的要求真正落到實處。加強和改進新時期機關黨建工作，必須要以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，創新理念，理清思路，明確重點，設計載體，走出新路。具體講，就是用「三個代表」重要思想和科學發展觀統領機關黨建工作，樹立大黨建的意識，把黨建工作融入職能工作中，講效率，求效果；就是將以人為本的理念融入機關黨建工作之中，著眼於人的全面發展，把黨建工作滲透到教育人、關愛人、培養人中去，建設和諧機關；就是從機關黨建工作的特點出發，突出教育人、凝聚人和提供思想政治保證這個根本，抓住務實求效、創新求進這條主線，既有黨性黨風黨紀方面的剛性要求，又有春風化雨潤物無聲的人文關懷和物質鼓勵，不斷增強機關黨建工作的感染力、凝聚力和創造力。 二、加強機關黨組織建設，夯實機關黨建工作基礎
基層黨組織是黨的組織基礎，是我們黨的細胞，只有激活細胞，保持細胞的活力才能保持黨的整個肌體健康和活力，才能保證基層黨組織的凝聚力和戰鬥力的提高，才能保持基層黨組織的活躍與健康。 加強機關黨組織建設，主要要從以下幾方面進行：一是要繼續加強班子建設，提高黨支部的向心力。有一個好的領導班子，是機關黨組織充分發揮作用的關鍵。搞好班子建設，須做到「四要」：首先要把好選人關與用人關，要在將工作責任心強、能力強的黨員吸收進黨支部班子的同時，建立能上能下，能進能出的靈活的用人機制；第二要加強班子成員的理論學習，進一步提高班子成員的整體素質；第三是要增強班子的凝聚力，樹立班子在黨支部中的威信；第四是要加強班子的廉政意識，作好表率作用。二是要搞好機關黨小組的設置工作，充分發揮黨小組的作用。黨小組是機關黨支部的組成部分，要根據機關的實際情況，科學地設置黨小組的數量與組成人員，選好黨小組組長，提高黨小組成員的整體素質，很好地完成黨支部布置的各項工作，從而為黨支部工作的順利開展奠定堅實的基礎。三是要重視黨員的意見，逐步建立黨員提案制度。要在平時的黨建工作中，逐步建立黨員提案制度，敞開門路，在制度上確保黨員有發揮自己作用的空間，採納黨員提出的有利於黨建工作的開展，能提高黨建工作的生機與活力的意見和建議，以此來提高黨員參與黨建工作的主動性、積極性、創造性，從而進一步完善機關黨建工作。三、抓好機關黨員幹部的全面發展，為機關黨建工作注入生機和活力
建設一支高素質的黨員幹部隊伍，是機關黨建工作的根本任務。所以要始終把做好人的工作和著眼人的全面發展緊密結合起來，把以人為本的發展要求體現在機關黨建的具體工作中，充分調動機關廣大黨員幹部的積極性和創造性。
一是要以創建學習型機關為載體，全面提高機關黨員幹部的學習能力。要把學習能力的提高放在機關黨員幹部綜合素質和能力水平培養的第一位，明確兩大著力點：一是促進機關黨員幹部的素質提高和人才成長，力爭在黨政機關率先實現人的全面發展；二是促進工作效能的提高和人民群眾的認可滿意，把開展學習活動的成果應用於小康社會的建設中，使學習目標和發展目標緊密結合起來。 二是要持之以恆地做好思想政治工作，激發機關黨員幹部的創造力。 科學發展觀的核心是以人為本。要堅持把以人為本的發展觀念融入到思想政治工作中去，把思想政治工作延伸到一線，把理解人、關心人、團結人、發展人等工作做深、做細、做扎實，有效增強機關團隊的凝聚力，促進機關幹部專心致志幹事業，同心合力謀發展，聚精會神抓工作良好氛圍的形成。
三是要樹立正確的人才觀，不斷提高機關黨員幹部的執行力。人才建設是推進黨和國家事業發展的關鍵。幹部隊伍執行力的強弱決定著一個單位的興衰。要確立機關應該成為人才資源庫的觀念，加快吸引人才、培養人才、用好人才的步伐，在提高黨員幹部的執行能力上下功夫，努力把機關建設成優秀人才的聚集地和成長地。四是要以人為本，真情服務，樹立機關黨員幹部新形象。要堅持「上級主動為基層服務、基層主動為黨員服務、黨員主動為群眾服務」的原則，盡心竭力地做好機關服務工作。一是要在工作中推行「四個一」服務要求，即要求對前來機關辦事的每一名同志都必須做到「一張笑臉、一杯熱茶、一把椅子、一聲問候」，讓前來辦事的人員感受到黨員之家的溫暖。二是要建立對困難黨員、老黨員和退休黨員慰問制度。每年的「七一」前後和春節期間，都要組織各級黨組織開展一系列的慰問活動，定期組織機關優秀黨員、老黨員進行健康體檢，以體現黨組織的溫暖。四、完善黨建制度建設，建立運行高效的機關黨建工作機制
機關黨建工作，從根本上要靠完善制度、健全機制來保證。建立健全機關黨建制度，是機關黨組織保持生機和活力的保證。沒有規矩，不成方圓。沒有一套好的制度並能得到認真執行的機關的黨組織，也不可能是一個堅強、具有生機與活力的戰斗堡壘。加強機關黨組織制度建設重點要做好「三抓」：第一，要抓制度的制定與完善。要在貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的同時，根據機關的實際情況，制定相應的黨支部工作制度、學習制度、民主生活會制度等配套制度，並在實踐中根據出現的問題不斷予以發展、完善；第二，要抓黨員的教育管理。在當前的形勢下，就要求我們的黨員要進一步深入學習和領會「三個代表」和科學發展觀，統一思想，以自己在機關工作崗位上的勤懇勞作、無私奉獻，來不斷實踐「三個代表」和科學發展觀；第三，要抓機關黨建制度的監督與落實。要通過平時的考勤、學習筆記的檢查、年底的考核等一系列切實有效的監督措施，來保證黨內民主生活會的定時召開、保證學習的質量、保證談話、戒勉制度的開展、保證嚴格按標准發展黨員等，從而使機關黨建工作充滿生機與活力。五、充分利用各種載體，提高機關黨建工作水平
機關黨建工作必須依託於載體建設。以載體為依託，充分發揮載體作用，增強機關黨建工作的生機與活力。一是要抓爭創「先進黨支部」、「優秀共產黨員」等載體，嚴格依照載體的各項要求，結合本單位實際，開展黨建工作，並把載體的各項要求落實到具體黨建工作中，這樣就會充分調動黨支部的工作積極性，激勵廣大黨員去創造性地開展工作，推動機關黨建工作上一個新的台階。二是要立足本職工作崗位，注意培養、樹立典型。對在爭創活動中涌現出來的先進典型、模範，要注意及時加以培養，樹立其先進典型的形象，充分發揮其模範作用，從而進一步帶動其他黨員爭先創優的主動性、積極性，形成良好的爭先創優環境，進一步推動機關黨建工作的生機與活力。三是要結合實際，開展充滿生機、新鮮有效的黨員活動，增強黨員的黨性觀念，如黨組織給每個黨員贈送書籍、開展以黨小組為單位的文體活動等。四是要開展豐富多彩的文體活動。 重點把文體活動作為機關黨建的一個有機組成部分和重要載體，通過開展健康有益、生動活潑、豐富多彩的文體活動，使機關幹部職工的團隊精神、協作意識、品位情趣、思想境界和體魄心智等，在潛移默化中得到熏陶和培養。

『柒』 在新時代如何加強黨的建設

黨的十九大報告提出了新時代黨的建設總要求，高屋建瓴地指明了新時代黨的建設的方向。

1，目的：堅持和加強黨的全面領導

總要求開宗明義提出要「堅持和加強黨的全面領導」，指明了新時代黨的建設的目的和根本原則，黨的領導是戰勝一切困難和風險的「定海神針」，黨的領導必須是全面的、整體的，哪個領域、哪個方面、哪個環節缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和人民事業。

2，指導方針：堅持黨要管黨、全面從嚴治黨

總要求明確了「堅持黨要管黨、全面從嚴治黨」這一黨的建設指導方針，「中國要出問題，還是出在共產黨內部」，如果管黨不力、治黨不嚴，黨就不可避免被歷史淘汰，黨所肩負的歷史使命就無法實現。

3，主線：加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設

總要求提出「以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線」，深刻昭示長期執政條件下提高黨的執政能力和領導水平、保持黨的先進和純潔永遠在路上，必然伴隨我們黨執政的全過程、伴隨中國特色社會主義的壯闊征程。

4，總體布局：「5+2」

總要求進一步明確了黨的建設總體布局，強調「全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭」，抓住了新時代黨的建設的關鍵，突出了政治建設的統領地位和紀律建設這個管黨治黨的治本之策。

5，目標：五句話

總要求確立了新時代黨的建設目標，就是「把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨」，集中體現了黨的性質、宗旨、綱領，體現了新時代中國共產黨人的價值取向、政治定力、使命擔當。

(7)加強黨的領導去中心化擴展閱讀：

黨的建設的意義：

在長期執政的歷史條件下，建設什麼樣的黨、怎樣建設黨是一個重大現實問題，直接關繫到我們黨和國家的前途命運。堅持黨要管黨、從嚴治黨，推進黨的建設新的偉大工程，是我們黨對這個重大現實問題的明確回答。

改革開放以來，面對日趨復雜的國際形勢和不斷發展變化的國內環境，以黨中央堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。

全面推進黨的建設新的偉大工程，科學判斷和准確把握我們黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命，緊密聯系治國理政的實踐，大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，進一步提高了黨的領導水平和執政水平，進一步提高了拒腐防變和抵禦風險能力。

『捌』 如何理解在新的歷史時期加強黨的領導是鞏固黨的執政地位的根本保證

黨的十七大報告指出，必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，全面推進黨的建設新的偉大工程。這是新形勢下黨的建設的總體要求和根本思路，為進一步加強和改進黨的建設指明了努力方向，提出了檢驗標准。 黨的執政能力建設是黨執政後的一項根本建設。我們黨作為馬克思主義政黨，始終高度重視執政能力建設問題。毛澤東同志在新中國建立前夕，就強調要做到「兩個務必」，警惕資產階級「糖衣炮彈」的襲擊，提高做經濟工作的本領，學會自己不懂的東西。鄧同志針對改革開放的新形勢，明確提出了「執政黨應該是一個什麼樣的黨，執政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善於領導」的問題。江同志創立了「三個代表」重要思想，強調要按照「三個代表」要求，全面深入地加強和改進黨的建設，使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。胡同志強調，我們黨是執政黨，黨的各方面建設，最終都要體現到鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力上來。黨的十六大明確把加強黨的執政能力建設、提高黨的執政能力和執政水平作為新時期黨的建設的重要任務，黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，全面部署了加強黨的執政能力建設的各方面工作。可以說，黨執政後的全部實踐活動，都是圍繞著執政展開，都是圍繞著提高執政水平、完成執政使命來進行的。執政能力建設是黨自身建設的一個重要組成部分，貫穿於黨的建設各個方面。</p> 黨的先進性建設是加強和改進黨的建設的根本任務和永恆課題。先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。胡同志指出：「任何政黨的興衰存亡，歸根結底取決於它在推動歷史前進中的作用，取決於人民群眾對這種作用的認可程度。」黨的先進性是黨存在和發展的根本依據，是黨贏得人民信賴和擁護的根本條件。我們黨之所以能夠執政並且執好政，根本原因就在於黨能夠始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，始終站在引領中國社會發展進步的前列，因而對廣大人民群眾具有極大的感召力、凝聚力。世界上一些大黨老黨失去政權的教訓表明，一個黨失去了先進性，不論叫什麼名稱，不論擁有多麼強大的手段，都會走向衰敗甚至消亡。可以說，黨的建設的一切活動，歸根到底都是為了保持黨的先進性；黨的執政地位的鞏固，歸根到底要靠自身理論、路線、綱領、政策和實踐的先進性；抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。黨的先進性是歷史的、具體的，既是一以貫之的，又是與時俱進的，是隨著形勢和任務的變化而不斷豐富和發展的。我們黨的三代中央領導集體都高度重視黨的先進性建設，並在理論與實踐的結合上進行了長期探索，形成了一系列重要思想。以胡同志為總書記的黨中央明確提出加強黨的先進性建設的重大戰略思想，在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，正是基於對不斷解決好這個重大課題的戰略思考，標志著我們黨對共產黨執政規律和自身建設規律的認識達到了新的高度。</p> 黨的執政能力建設和先進性建設緊密聯系、相互促進，內在地統一於黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業之中。先進性建設是執政能力建設的基礎和前提，離開了黨的先進性，黨的執政基礎不可能鞏固，執政能力不可能提高。開展黨的先進性建設，就是要通過全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，充分發揮黨的領導作用、充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，充分發揮廣大黨員的先鋒模範作用，使黨的理論和路線方針政策順應時代發展的潮流和我國社會發展進步的要求，反映全國各族人民的利益和願望，使我們黨保持與時俱進的品質、始終走在時代前列，不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完成執政使命。執政能力建設是先進性建設的現實要求和具體體現。黨的執政能力是執政條件下黨的先進性的現實體現。一個執政黨，如果不能通過提高執政能力完成執政使命，就不可能促進社會的發展與進步，也就談不上保持和發展先進性。</p> 因此，我們必須按照黨的十七大報告的要求，在新的發展階段，堅持把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。只有這樣，才能把黨的建設的各個方面和各個環節有機貫通起來，進一步提高黨的領導水平和執政能力，進一步提高拒腐防變和抵禦風險的能力，保證我們黨始終充滿創造力、凝聚力、戰鬥力，始終成為中國特色社會主義偉大事業的堅強領導核心，團結帶領人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面。</p>