行政服務中心去中心化改革

A. 行政服務中心是幹嘛的

行政服務中心原名行政審批服務中心，又叫政務服務中心，是集信息與咨詢、審批與收費、管理與協調、投訴與監督於一體的綜合性行政服務機構。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化政務公開加強政務服務的意見》（下稱《意見》），《意見》中指出，要逐步建立健全政務服務體系，要充分發揮服務中心（即政務（行政）服務中心）作用。

在我國，綜合行政服務機構大都產生於本世紀初，尤其是《行政許可法》頒布前後。據有關統計資料，全國已有不同層級的綜合行政服務機構3300多家，幾乎覆蓋了全國所有縣市。我國綜合行政服務機構的產生，順應了建設服務型政府的現實要求，是政府公共服務方式和服務程序的一種新的探索。其產生的原因大體可分為事實原因和法律原因。

(1)行政服務中心去中心化改革擴展閱讀：

建立意義

有利於重塑政府形象

1、有利於重塑政府形象，改善政社關系和干群關系。過去，公眾申請行政審批遇到的推諉、扯皮、刁難現象屢有發生，「衙門作風」、「官僚習氣」 「門難進、臉難看、話難聽，事難辦」，「不給好處不辦事，給了好處亂辦事」的行政作風公眾最反感，也是公眾對政府產生不滿情緒的重要原因之一。

行政審批服務中心的建立較大程度地改善了這一問題。公眾得到的不僅僅是方便和少跑路，更重要的是塑造了高效、廉潔、親民、為民的政府形象，改善了政府及其部門與社會公眾的關系，減少了沖突與矛盾，實現了和諧有序。

職能轉變和體制改革

2、有利於促進政府職能轉變和行政管理體制改革。長期以來，政府部門管理的越位、缺位、錯位並存；在行政管理方式上重管理、輕服務，重事前審批、輕事後監管；行政管理帶有明顯的趨利特徵，權與責脫節，權與利掛鉤。

行政審批服務中心的建立，從服務機制上，從服務環境上能促使上述問題得到有效改善，並已成為深化行政管理體制改革、推進服務型政府建設的試驗場、檢驗台和突破口。

從源頭預防遏制腐敗

3、有利於建設法制政府，從源頭上預防和遏制腐敗。行政審批服務中心的建立和《行政許可法》的實施，為從源頭上防腐和反腐起到良好作用。這種集中審批模式，客觀上實現了「想腐而不敢，欲腐而不能」的行政機制。規范了審批程序，實現了有效監督，使濫用公權和私用公權的機會大大減少。

同時，審批事項進一步清晰明確，行政許可設定清楚規范，審批過程公開透明，避免了亂設行政許可事項和隨意增設行政許可主體，對建立有限責任政府和法治政府起到了有利的作用。在區委、區政府的正確領導下，在區級各部門和社會各界的關注、支持下，我區行政審批服務中心的建設取得了一定成績。

但作為新生事物，也同全國各地的綜合行政服務機構一樣，還存在著諸如法律、體制、利益、權屬以及思想認識等諸多方面的矛盾和問題，需在全國行政體制改革的大背景下和繼續深化行政審批制度改革的過程中不斷探索創新，逐步加以規范和解決。

B. 行政服務中心是政府機構嗎 到那上班需要考公務員嗎

是政府機構，需要考取公務員才能在行政服務中心工作。

行政服務中心原名行政審批服務中心，又叫政務服務中心，是集信息與咨詢、審批與收費、管理與協調、投訴與監督於一體的綜合性行政服務機構。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化政務公開加強政務服務的意見》（下稱《意見》），《意見》中指出，要逐步建立健全政務服務體系，要充分發揮服務中心（即政務（行政）服務中心）作用。

具有行政審批職能的部門在中心設立窗口集中辦公，將行政相對人需要跑多個部門才能辦成的事，變為只跑中心一處就能辦成，極大地方便了辦事群眾。「變群眾跑為幹部跑」，「變外部跑為內部跑」，真正體現了人民政府以民為本的思想和為民服務的宗旨。

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行政審批服務機構的產生有密切關系的法律規則和法律理念主要有：

1、行政便民。行政便民是指行政機關應當盡可能採用便捷方式，方便行政相對人與政府打交道，並為行政相對人提供周到的服務。我國許多法律對此都規定了具體的、可操作的「便民」措施，有的甚至將「便民」直接確定為法律原則。

2、行政公開。行政公開是指行政機關的重大行政行為或與公民權利義務直接相關的行政行為，要通過一定的方式讓公民知曉，以保障行政相對人的知情權。行政相對人的知情權則對應著行政機關必須履行的告知義務。

3、行政效率。法律主要通過一些保障規定而保證行政效率。

第一，在保障行政相對人基本人權和公平行政的前提下，規定簡易行政程序，使行政手續簡單化。

第二，設置時效或期間制度，使行政行為的各個步驟都受到法定時間的限制而不得拖延。行政機關的拖延，可能造成默許相對人的權利。

第三，規定替代制度，即在行政機關及其工作人員不能履行法定義務時，由上一級行政機關或者由其他工作人員代為履行的制度。

我國集中式行政法典貫徹的上述法律規則和法律理念，既是古今中外法學家和思想家對於行政權力應當如何運用而進行理性思考的結晶，同時也為我國綜合行政服務機構的產生提供了法律保障。

這些法律規則和理念提示並要求各級政府必須採用最合適、最便捷、最能夠為行政相對人看得見的方式，為其提供優質、高效的服務，否則就有違於這些法律規則和法律理念。

綜合行政服務機構由於辦公地點、辦事程序和工作制度等方面的特點，集中體現了服務行政、陽光行政、高效行政的要求，因而是正當合法的。

C. 行政服務中心是干什麼的

行政服務中心又叫政務服務中心 ，是集信息與咨詢、審批與收費、管理與協調、投訴與監督於一體的綜合性行政服務機構。是地方政府的各職能部門集中辦理、聯合辦理、統一辦理各項行政許可、非許可審批和公共服務的綜合服務平台。

為更好說明，此處以佛山市人民政府行政服務中心來的職責來做介紹：

（一）承擔政務服務運行管理職責，統籌行政審批和公共服務標准化、流程再造和優化服務工作。

（二）推進政務服務模式改革創新，配合行政審批制度改革相關工作；

（三）統籌推進審批服務相對集中和窗口綜合服務工作，為市民和投資者提供「一站式」服務。

（四）負責進駐中心窗口及人員的日常管理，協調、監督進駐單位公開、公平、公正辦事，有序、高效運作，優質、廉潔服務。

（五）負責全市政務服務體系的建設與管理，指導、協調中心之外有關職能部門的政務服務工作。

（六）會同監察機關實施行政審批電子監察，參與全市政務服務的考評和監督工作。

（七）統籌管理政務服務數據。

（八）負責佛山市12345行政服務與行政投訴熱線的規劃建設和運作管理，指導各區開展熱線工作，協調、監督熱線各級成員單位的有關工作。

（九）會同市政府辦公室開展政府信息公開工作。

（十）宣傳和督促落實市政府投資優惠政策以及便民利民措施，受理有關咨詢與投訴。

（十一）管理市公共資源交易中心。

（十二）指導各區行政服務中心工作。

（十三）承辦市政府交辦的其他事項。

(3)行政服務中心去中心化改革擴展閱讀

中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關於深化政務公開加強政務服務的意見》為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，促進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設，提高依法行政和政務服務水平，現就深化政務公開、加強政務服務提出如下意見。

一、深化政務公開、加強政務服務的重要性和總體要求

1．深化政務公開、加強政務服務的重要性。

深化政務公開、加強政務服務，對於推進行政體制改革、加強對行政權力監督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務，都具有重要意義。黨的十六大以來，在黨中央、國務院堅強領導下，政務公開不斷深化，政府信息公開、行政權力公開透明運行、公共企事業單位辦事公開全方位推進，政務（行政）服務中心（以下簡稱服務中心）發展迅速，服務群眾功能不斷完善。

但是，工作中也還存在一些問題，主要是：政務公開方面，有的存在重形式輕內容現象，有的公開內容不全面、程序不規范，有的不能妥善處理信息公開與保守秘密的關系，政府信息共享機制不夠健全；政務服務方面，服務體系建設不夠完善，服務中心運行缺乏明確規范，公開辦理的行政審批和服務事項不能滿足群眾需求等。各地區各部門要高度重視解決這些問題，堅持保障人民群眾的知情權和監督權，加大推進政務公開力度，把公開透明的要求貫穿於政務服務各個環節，以公開促進政務服務水平的提高，創造條件保障人民群眾更好地了解和監督政府工作。

2．深化政務公開、加強政務服務的總體要求。

要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，堅持圍繞中心、服務大局，按照深化行政體制改革的要求，轉變政府職能，推進行政權力運行程序化和公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、准確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進一步改進政務服務，提高行政效能，推進政務服務體系建設，為人民群眾提供優質便捷高效服務。

D. 行政服務中心是什麼樣的單位什麼級別

行政服務中心原名行政審批服務中心，又叫政務服務中心，是集信息與咨詢、審批與收費、管理與協調、投訴與監督於一體的綜合性行政服務機構。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化政務公開加強政務服務的意見》（下稱《意見》），《意見》中指出，要逐步建立健全政務服務體系，要充分發揮服務中心（即政務（行政）服務中心）作用。

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政務服務中心針對群眾和企業辦事難、辦事慢等現實問題，依託網上政務服務平台，深入開展「互聯網+政務服務」工作，力爭讓企業和群眾辦事可以網上辦、簡化辦，以實現最優的營商環境、高效的辦事效率和智慧化的政務服務。

進一步優化和鞏固線上服務與線下服務融合成果，讓政務服務實體大廳與網上大廳形成優勢互補，促進政務服務智慧化水平不斷提升，真正達到數據多傳輸、群眾少跑路的效果，實現群眾辦事「最多跑一次」 。

E. 行政審批服務中心屬於什麼性質的事業單位

屬於全額撥款的行政單位，不是事業單位。

行政服務中心原名行政審批服務中心，又叫政務服務中心 ，是集信息與咨詢、審批與收費、管理與協調、投訴與監督於一體的綜合性行政服務機構。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化政務公開加強政務服務的意見》（下稱《意見》），《意見》中指出，要逐步建立健全政務服務體系，要充分發揮服務中心（即政務（行政）服務中心）作用。

行政單位，有財政全額撥款，實施行政行為均屬於行政單位。

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行政服務中心的管理與運行主要適用於：《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政監察法》、《行政復議法》、《立法法》、《行政許可法》、《治安管理處罰法》、《公務員法》等。

其中要求行政審批服務機構的主要法律義務都有：

1、行政便民。行政便民是指行政機關應當盡可能採用便捷方式，方便行政相對人與政府打交道，並為行政相對人提供周到的服務。我國許多法律對此都規定了具體的、可操作的「便民」措施，有的甚至將「便民」直接確定為法律原則。

2、行政公開。行政公開是指行政機關的重大行政行為或與公民權利義務直接相關的行政行為，要通過一定的方式讓公民知曉，以保障行政相對人的知情權。行政相對人的知情權則對應著行政機關必須履行的告知義務。

3、行政效率。法律主要通過一些保障規定而保證行政效率。第一，在保障行政相對人基本人權和公平行政的前提下，規定簡易行政程序，使行政手續簡單化。第二，設置時效或期間制度，使行政行為的各個步驟都受到法定時間的限制而不得拖延。行政機關的拖延，可能造成默許相對人的權利。第三，規定替代制度，即在行政機關及其工作人員不能履行法定義務時，由上一級行政機關或者由其他工作人員代為履行的制度。

F. 行政服務中心的指導作用有哪些啊

一、創建行政審批服務中心的目的

行政審批服務中心的建設以便民、高效、廉潔、規范為宗旨，推行「一站式辦公、一條龍服務、並聯式審批、陽光下作業、規范化管理」的運行模式。

1、集中辦事，方便群眾。具有行政審批職能的部門在中心設立窗口集中辦公，將行政相對人需要跑多個部門才能辦成的事，變為只跑中心一處就能辦成，極大地方便了辦事群眾。「變群眾跑為幹部跑」，「變外部跑為內部跑」，真正體現了人民政府以民為本的思想和為民服務的宗旨。

2、加強監督，提高效率。在中心的統一要求、組織、監管和協調下，對進入中心的所有審批事項都作出公開承諾、限時辦結；特別是通過並聯審批，切實簡化了辦事程序、有效提高了辦事效率。同時，通過各單位之間、窗口工作人員之間的相互監督，中心管理人員和社會公眾相結合的監督，使監督工作更好地落到實處。

3、陽光作業，防止腐敗。建立公開、透明的告知制度，服務項目、受理條件、辦事程序、辦結時限、收費項目、收費標准、辦事結果、行為規范、管理規章等全面公開，實行陽光作業，保障了行政相對人的知情權，保證了行政審批的公正與規范，有效地預防和減少了暗箱操作、權力尋租、「吃拿卡要」等腐敗現象的發生，改善了政府及其部門的形象。

4、規范收費，有利財政。嚴格按規定標准收費，減少了部門自由裁量收費數額的隨意性，全部收費直接進入財政統一賬戶，透明了各部門資金狀況，方便了財政對各部門資金的有效監管，防止了資金流失，保證了財政收入。同時，擴大了財政資金的調度空間，並為減小部門收入差距提供了方便。

二、建立行政審批服務中心的意義

1、有利於重塑政府形象，改善政社關系和干群關系。過去，公眾申請行政審批遇到的推諉、扯皮、刁難現象屢有發生，「衙門作風」、「官僚習氣」 「門難進、臉難看、話難聽，事難辦」，「不給好處不辦事，給了好處亂辦事」的行政作風公眾最反感，也是公眾對政府產生不滿情緒的重要原因之一。行政審批服務中心的建立較大程度地改善了這一問題。公眾得到的不僅僅是方便和少跑路，更重要的是塑造了高效、廉潔、親民、為民的政府形象，改善了政府及其部門與社會公眾的關系，減少了沖突與矛盾，實現了和諧有序。

2、有利於促進政府職能轉變和行政管理體制改革。長期以來，政府部門管理的越位、缺位、錯位並存；在行政管理方式上重管理、輕服務，重事前審批、輕事後監管；行政管理帶有明顯的趨利特徵，權與責脫節，權與利掛鉤。行政審批服務中心的建立，從服務機制上，從服務環境上能促使上述問題得到有效改善，並已成為深化行政管理體制改革、推進服務型政府建設的試驗場、檢驗台和突破口。

3、有利於建設法制政府，從源頭上預防和遏制腐敗。行政審批服務中心的建立和《行政許可法》的實施，為從源頭上防腐和反腐起到良好作用。這種集中審批模式，客觀上實現了「想腐而不敢，欲腐而不能」的行政機制。規范了審批程序，實現了有效監督，使濫用公權和私用公權的機會大大減少。同時，審批事項進一步清晰明確，行政許可設定清楚規范，審批過程公開透明，避免了亂設行政許可事項和隨意增設行政許可主體，對建立有限責任政府和法治政府起到了有利的作用。在區委、區政府的正確領導下，在區級各部門和社會各界的關注、支持下，我區行政審批服務中心的建設取得了一定成績。但作為新生事物，也同全國各地的綜合行政服務機構一樣，還存在著諸如法律、體制、利益、權屬以及思想認識等諸多方面的矛盾和問題，需在全國行政體制改革的大背景下和繼續深化行政審批制度改革的過程中不斷探索創新，逐步加以規范和解決。

G. 行政服務中心的作用途徑是什麼

行政服務中心是地方政府推進行政體制改革的產物，它以集中辦公、一站式辦理和規范的辦事程序機制等特色區別於原來的政府管理模式，使政府管理變得規范化和人性化，體現了「執政為民」「勤政便民」的根本要求，服務中心不只是表層的服務方式或工作方式的改變，它更是政府管理理念的變革，是政府管理方式的創新，因此它的出現必將對政府行政管理體制改革產生深遠的影響，對服務型政府的建設發揮積極的作用。具體表現在以下幾個方面：
1、促進了政府職能轉變和行政管理體制改革。長期以來，政府管理的越位、錯位、缺位並存，在職能上各個部門特別是內設處室的行政審批、政策制定、宏觀調控、市場監管、公共服務等應有盡有，機構設置與權力分配不科學、不合理；行政管理方式重管理、輕服務，重審批、輕監管；行政權力運行不公開、不透明，權與利掛鉤，權與責脫節。行政服務中心的建設發展使這些多年來難以破解的問題，開始得到有效解決。今年，我市將全面推行行政審批權相對集中改革試點，要求部門把審批項目全部納入「中心」集中辦理，設立行政審批辦公室，保證機構、人員、職能、授權、進場、監管六到位，並調整、整合部門內部職能，明確各部門內設機構不再承擔行使審批職能。這項依託「中心」的改革，目的是讓一些部門開始從繁雜的審批事務中解脫出來，工作重心也開始轉向制定行業發展規劃，深入調查研究，加強市場監管和法規監管。由此可見，「中心」的建設發展，為政府職能轉變和深化行政管理體制改革提供了「試驗場」，也為各級行政機關切實把職能向為市場服務、為人民群眾服務轉變，在公共服務和社會管理中找到角色和位置開啟了「突破口」。
2、為從源頭預防和遏止腐敗提供了新的途徑和手段。近年來懲治腐敗問題的案例反復表明，一些重要權力和權力行使的重點部位是容易滋生腐敗的根源。建設工程、政府采購、產權交易、土地交易等招投標活動一直是人民群眾關注，容易滋生腐敗的重點部位。依託招投標中心，對這些重要權力和權力行使的重點部位加大公開運行和監管力度，為從源頭上防腐和反腐起到了良好作用。近幾年，我市嚴格按照「政府引導市場，市場公開交易，交易規范運作，運作統一管理」的總體要求和「管辦分離、依法監督、統一管理」的基本原則，對建設工程、政府采購等招投標項目在市招投標統一平台規范運行進行了積極探索，尤其是對容易出現問題的環節，採取相應制約措施。主要通過建立招投標專家庫、隨機抽取專家、評標現場設置通訊屏蔽和音像監控等透明運作，實施多重監管。這種將重要權力的關鍵部位置於政府統一構建的平台上規范運行，在一定程度上實現了綜合治理腐敗的行政機制。
3、強化了對行政權力行使的監督。行政服務中心的的建立，不論是行政審批及收費，還是政府采購及建設工程招投標，都改變了過去分散、獨立行政行為模式，變為集中、開放、規范的現代行政行為模式。管理方式的調整創新，使各種監督措施能夠有效地發揮作用。「中心」管理機構通過制度建設，強化了對各部門行使行政權力的約束。紀檢監察部門在市招投標中心設立的監察室，可以直接受理投訴和舉報。在「中心」受理、辦理的所有事項，新聞媒體等可以跟蹤采訪報道，企業和群眾可以評議各個部門作為與不作為。可以說，「中心」真正有效地把行政監督、社會監督和群眾監督緊密結合起來，並切實落到了實處，有力地推動了服務型政府建設，其意義十分深遠。

H. 政務服務大廳的功能是什麼

1、集中辦事，方便群眾

具有行政審批職能的部門在中心設立窗口集中辦公，將行政相對人需要跑多個部門才能辦成的事，變為只跑中心一處就能辦成，極大地方便了辦事群眾。

2、加強監督，提高效率

在中心的統一要求、組織、監管和協調下，對進入中心的所有審批事項都作出公開承諾、限時辦結；特別是通過並聯審批，切實簡化了辦事程序、有效提高了辦事效率。

3、陽光作業，防止腐敗

建立公開、透明的告知制度，服務項目、受理條件、辦事程序、辦結時限、收費項目、收費標准、辦事結果、行為規范、管理規章等全面公開，實行陽光作業，保障了行政相對人的知情權，保證了行政審批的公正與規范，有效地預防和減少了暗箱操作、權力尋租、「吃拿卡要」等腐敗現象的發生，改善了政府及其部門的形象。

4、規范收費，有利財政

嚴格按規定標准收費，減少了部門自由裁量收費數額的隨意性，全部收費直接進入財政統一賬戶，透明了各部門資金狀況，方便了財政對各部門資金的有效監管，防止了資金流失，保證了財政收入。

(8)行政服務中心去中心化改革擴展閱讀：

政務服務中心一般為政府行政機構，如成都市人民政府政務服務中心為市政府辦公廳歸口管理的正局級行政機構。安徽省人民政府政務服務中心的管理機構是省政務公開辦公室（對外掛省政務服務中心牌子），同時，省政務公開辦公室作為省政務公開領導小組辦事機構，負責組織、協調、指導全省政務公開、政府信息公開工作。

省政務公開辦為省政府辦公廳內設機構。長沙市人民政府政務服務中心與市政務公開領導小組辦公室實行兩塊牌子、一套人馬合署辦公，內設辦公室、業務指導處、信息公開處、窗口管理處、政府熱線管理處、監察室。