區塊鏈的食品安全社會共治

Ⅰ 安全生產管理應建立什麼機制

為貫徹落實國家《關於推進安全生產領域改革發展的意見》、《安全生產責任保險實施辦法》、《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》等文件精神，建立健全國內安全生產管理制度，近年來，各地政府積極創新安全生產管理模式建設，大力推進各類技術應用，構建政府、企業、保險公司、第三方安全生產管理服務機構四位一體的安全生產管理體系。

綜合各地區創新模式成果，目前國內安全生產管理體系主要呈現「1+2+2+4+N」模式建設特點，即1個安全生產信息化管理平台；線上線下2條管理線路；企業信用信息資料庫、專家服務機構資源庫2大數據資源庫；政府、企業、保險公司、第三方管理服務機構4個管理服務主體；以及覆蓋安全生產管理事前、事後、事中的N個管理系統應用。

一、安全生產信息化管理平台

依據國家《關於推進安全生產領域改革發展的意見》、《關於推進安全生產領域改革發展的意見》、《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關於完善質量保障體系提升建築工程品質指導意見的通知》等重要文件對於安全生產信息化建設與「互聯網+監管」的各項工作要求，各地積極推進區域安全生產信息化管理平台建設工作。

安全生產信息化管理平台，集成了各項新興技術與創新管理機制應用，能夠從多個維度賦能安全生產管理。

從技術角度層面來看

安全生產信息化管理平台應用大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈、物聯網等新興技術手段，推動實現信息化、數字化、智能化建設與安全生產管理工作的深度融合，充分挖掘、利用各類安全生產數據，有效提升安全生產管理水平。

從機制應用層面來看

安全生產信息化管理平台是實現「保險+信用+安全生產管理」創新管理機制應用的重要平台工具。

1.管理平台能夠在技術手段支持下充分挖掘、利用安全生產主體的各類信用信息，發揮安全生產信用監管作用；

2.管理平台引入保險機構主體參與安全生產保障，提高安全生產管理與服務水平。

安全生產信息化管理平台的建設應用一方面能夠充分發揮「互聯網+」對安全生產監管的支撐作用；另一方面也將加速實現我國安全生產管理信息化的全覆蓋，是推進安全生產治理能力現代化的重要抓手與工具。

二、線上線下管理+企業信用信息與專家服務資源庫

在創新安全生產管理模式中，安全生產管理工作分為「線上線下」2條管理線路；涉及政府監管部門、安全生產企業、保險公司與第三方管理服務機構4大主體；涉及「企業信用信息資料庫」、「專家服務機構資源庫」的相關數據分析與調用。

線上線下管理

「線上安全生產信息化管理平台」與「線下安全生產監管」的有效結合，將對傳統安全生產管理手段進行有效補充，同時打破管理部門間的「信息孤島」桎梏，促進安全生產管理實現跨層級、跨地區、跨部門間的信息共享和業務協同，有效提高安全生產管理工作效能和政務服務能力。

信用信息與服務資源庫

在安全生產管理領域運用「信用管理機制」是各地區創新安全生產管理模式的一大亮點。企業信用信息資料庫，則為包括信用風險識別、信用風險追蹤、信用風險評價、信用聯合獎懲等各項信用管理機制應用提供底層系統建設支持。

同時，創新安全生產管理模式在傳統的安全生產企業與政府監管部門之外，引入了保險機構、第三方管理服務機構兩大全新主體參與安全生產管理工作。因此，完備的安全生產管理專家資源庫或第三方安全生產管理服務機構資源庫，也成為新型安全生產管理工作的重點內容之一。

三、N個管理系統應用

針對安全生產領域長期存在的各類風險問題，以及安全生產責任保險的各類管理服務問題，安全生產信息化管理平台能夠通過信息化、數字化、智能化技術手段，創新研發各類系統應用，提供覆蓋各類安全生產活動全生命周期的風險管理服務。

事前

包括企業分類分級信用評價系統、企業生產風險評估系統、專家服務資源智能調度系統、安全生產電子台賬管理系統、現場安全條件核查系統、安全生產培訓系統、應急演練指導系統等。

過程

包括風險區域分級可視化系統、重大危險源監控預警系統、機械設備運行使用系統、人員在崗管理系統、事故應急管理系統等。

事後

作業後操作數據復核系統、風險事故數據化追溯系統、安責險報險理賠系統等。

「1+2+2+4+N」安全生產管理模式，是大力推進信息化、數字化、智能化技術應用，提升我國安全生產管理現代化治理能力的主要手段。同時，引入保險公司、第三方服務機構力量參與安全生產管理，既是社會共治的模式創新，也是政府轉變職能的體制創新。