區塊鏈在戶籍管理中作用

① 這項改革試點總體方案出台：事關土地、戶籍、人才、資本…

國務院辦公廳近日印發《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，推動要素市場化配置改革向縱深發展，一起來看！

試點布局

圍繞推動國家重大戰略實施，根據不同改革任務優先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎較好、發展潛力較大的城市群、都市圈或中心城市等，開展要素市場化配置綜合改革試點，嚴控試點數量和試點范圍。黨中央、國務院授權實施以及有關方面組織實施的涉及要素市場化配置的改革探索任務，原則上優先在試點地區開展。

試點期限

2021—2025年

試點內容

進一步提高土地要素配置效率

（一）支持探索土地管理制度改革。

合理劃分土地管理事權，在嚴格保護耕地、節約集約用地的前提下，探索賦予試點地區更大土地配置自主權。

允許符合條件的地區探索城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑使用機制。

探索建立補充耕地質量評價轉換機制，在嚴格實行耕地佔補平衡、確保佔一補一的前提下，嚴格管控補充耕地國家統籌規模，嚴把補充耕地質量驗收關，實現占優補優。

支持開展全域土地綜合整治，優化生產、生活、生態空間布局，加強耕地數量、質量、生態「三位一體」保護和建設。

（二）鼓勵優化產業用地供應方式。

鼓勵採用長期租賃、先租後讓、彈性年期供應等方式供應產業用地。

優化工業用地出讓年期，完善彈性出讓年期制度。

支持產業用地實行「標准地」出讓，提高配置效率。

支持不同產業用地類型合理轉換，完善土地用途變更、整合、置換等政策。

探索增加混合產業用地供給。

支持建立工業企業產出效益評價機制，加強土地精細化管理和節約集約利用。

（三）推動以市場化方式盤活存量用地。

鼓勵試點地區探索通過建設用地節約集約利用狀況詳細評價等方式，細化完善城鎮低效用地認定標准，鼓勵通過依法協商收回、協議置換、費用獎懲等措施，推動城鎮低效用地騰退出清。

推進國有企事業單位存量用地盤活利用，鼓勵市場主體通過建設用地整理等方式促進城鎮低效用地再開發。

規范和完善土地二級市場，完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押制度，支持通過土地預告登記實現建設用地使用權轉讓。

探索地上地下空間綜合利用的創新舉措。

（四）建立健全城鄉統一的建設用地市場。

在堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線的前提下，支持試點地區結合新一輪農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。

在依法自願有償的前提下，允許將存量集體建設用地依據規劃改變用途入市交易。

在企業上市合規性審核標准中，對集體經營性建設用地與國有建設用地給予同權對待。

支持建立健全農村產權流轉市場體系。

（五）推進合理有序用海。

探索建立沿海、海域、流域協同一體的海洋生態環境綜合治理體系。

統籌陸海資源管理，支持完善海域和無居民海島有償使用制度，加強海岸線動態監測。

在嚴格落實國土空間用途管制和海洋生態環境保護要求、嚴管嚴控圍填海活動的前提下，探索推進海域一級市場開發和二級市場流轉，探索海域使用權立體分層設權。

推動勞動力要素合理暢通有序流動

（一）進一步深化戶籍制度改革。

支持具備條件的試點地區在城市群或都市圈內開展戶籍准入年限同城化累計互認、居住證互通互認，試行以經常居住地登記戶口制度，實現基本公共服務常住地提供。

支持建立以身份證為標識的人口管理服務制度，擴大身份證信息容量，豐富應用場景。

建設人口發展監測分析系統，為重大政策制定、公共資源配置、城市運行管理等提供支撐。

建立健全與地區常住人口規模相適應的財政轉移支付、住房供應、教師醫生編制等保障機制。

（二）加快暢通勞動力和人才社會性流動渠道。

指導用人單位堅持需求導向，採取符合實際的引才措施，在不以人才稱號和學術頭銜等人才「帽子」引才、不搶挖中西部和東北地區合同期內高層次人才的前提下，促進黨政機關、國有企事業單位、社會團體管理人才合理有序流動。

完善事業單位編制管理制度，統籌使用編制資源。

支持事業單位通過特設崗位引進急需高層次專業化人才。

支持探索靈活就業人員權益保障政策。

探索建立職業資格證書、職業技能等級證書與學歷證書有效銜接機制。

加快發展人力資源服務業，把服務就業的規模和質量等作為衡量行業發展成效的首要標准。

（三）激發人才創新創業活力。

支持事業單位科研人員按照國家有關規定離崗創新創業。

推進職稱評審權下放，賦予具備條件的企事業單位和社會組織中高級職稱評審許可權。

加強創新型、技能型人才培養，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。

加強技術轉移專業人才隊伍建設，探索建立健全對科技成果轉化人才、知識產權管理運營人員等的評價與激勵辦法，完善技術轉移轉化類職稱評價標准。

推動資本要素服務實體經濟發展

（一）增加有效金融服務供給。

依託全國信用信息共享平台，加大公共信用信息共享整合力度。

充分發揮徵信平台和徵信機構作用，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制。

推廣「信易貸」模式，用好供應鏈票據平台、動產融資統一登記公示系統、應收賬款融資服務平台，鼓勵金融機構開發與中小微企業需求相匹配的信用產品。

探索建立中小企業壞賬快速核銷制度。

探索銀行機構與外部股權投資機構深化合作，開發多樣化的科技金融產品。

支持在零售交易、生活繳費、政務服務等場景試點使用數字人民幣。

支持完善中小銀行和農村信用社治理結構，增強金融普惠性。

（二）發展多層次股權市場。

創新新三板市場股債結合型產品，豐富中小企業投融資工具。

選擇運行安全規范、風險管理能力較強的區域性股權市場，開展制度和業務創新試點。

探索加強區域性股權市場和全國性證券市場板塊間合作銜接的機制。

（三）完善地方金融監管和風險管理體制。

支持具備條件的試點地區創新金融監管方式和工具，對各類地方金融組織實施標准化的准入設立審批、事中事後監管。

按照屬地原則壓實省級人民政府的監管職責和風險處置責任。

大力促進技術要素向現實生產力轉化

（一）健全職務科技成果產權制度。

支持開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，探索將試點經驗推廣到更多高校、科研院所和科技型企業。

支持相關高校和科研院所探索創新職務科技成果轉化管理方式。

支持將職務科技成果通過許可方式授權中小微企業使用。

完善技術要素交易與監管體系，推進科技成果進場交易。

完善職務科技成果轉移轉化容錯糾錯機制。

（二）完善科技創新資源配置方式。

探索對重大戰略項目、重點產業鏈和創新鏈實施創新資源協同配置，構建項目、平台、人才、資金等全要素一體化配置的創新服務體系。

強化企業創新主體地位，改革科技項目徵集、立項、管理和評價機制，支持行業領軍企業牽頭組建創新聯合體，探索實施首席專家負責制。

支持行業領軍企業通過產品定製化研發等方式，為關鍵核心技術提供早期應用場景和適用環境。

（三）推進技術和資本要素融合發展。

支持金融機構設立專業化科技金融分支機構，加大對科研成果轉化和創新創業人才的金融支持力度。

完善創業投資監管體制和發展政策。

支持優質科技型企業上市或掛牌融資。

完善知識產權融資機制，擴大知識產權質押融資規模。

鼓勵保險公司積極開展科技保險業務，依法合規開發知識產權保險、產品研發責任保險等產品。

探索建立數據要素流通規則

（一）完善公共數據開放共享機制。

建立健全高效的公共數據共享協調機制，支持打造公共數據基礎支撐平台，推進公共數據歸集整合、有序流通和共享。

探索完善公共數據共享、開放、運營服務、安全保障的管理體制。

優先推進企業登記監管、衛生健康、交通運輸、氣象等高價值數據集向社會開放。

探索開展政府數據授權運營。

（二）建立健全數據流通交易規則。

探索「原始數據不出域、數據可用不可見」的交易範式，在保護個人隱私和確保數據安全的前提下，分級分類、分步有序推動部分領域數據流通應用。

探索建立數據用途和用量控制制度，實現數據使用「可控可計量」。

規范培育數據交易市場主體，發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，穩妥探索開展數據資產化服務。

（三）拓展規范化數據開發利用場景。

發揮領軍企業和行業組織作用，推動人工智慧、區塊鏈、車聯網、物聯網等領域數據採集標准化。

深入推進人工智慧社會實驗，開展區塊鏈創新應用試點。

在金融、衛生健康、電力、物流等重點領域，探索以數據為核心的產品和服務創新，支持打造統一的技術標准和開放的創新生態，促進商業數據流通、跨區域數據互聯、政企數據融合應用。

（四）加強數據安全保護。

強化網路安全等級保護要求，推動完善數據分級分類安全保護制度，運用技術手段構建數據安全風險防控體系。

探索完善個人信息授權使用制度。

探索建立數據安全使用承諾制度，探索制定大數據分析和交易禁止清單，強化事中事後監管。

探索數據跨境流動管控方式，完善重要數據出境安全管理制度。

加強資源環境市場制度建設

（一）支持完善資源市場化交易機制。

支持試點地區完善電力市場化交易機制，提高電力中長期交易簽約履約質量，開展電力現貨交易試點，完善電力輔助服務市場。

按照股權多元化原則，加快電力交易機構股份制改造，推動電力交易機構獨立規范運行，實現電力交易組織與調度規范化。

深化天然氣市場化改革，逐步構建儲氣輔助服務市場機制。

完善礦業權競爭出讓制度，建立健全嚴格的勘查區塊退出機制，探索儲量交易。

（二）支持構建綠色要素交易機制。

在明確生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線等基礎上，支持試點地區進一步健全碳排放權、排污權、用能權、用水權等交易機制，探索促進綠色要素交易與能源環境目標指標更好銜接。

探索建立碳排放配額、用能權指標有償取得機制，豐富交易品種和交易方式。

探索開展資源環境權益融資。

探索建立綠色核算體系、生態產品價值實現機制以及政府、企業和個人綠色責任賬戶。

② 廈門：推動戶籍准入年限同城化累計互認

近日，廈門市發展和改革委員會發布廈門市建設高標准市場體系行動方案。
據觀點新媒體了解，方案指出，深化土地管理制度改革。持續深化土地利用計劃管理方式改革，按照指標跟著項目走的原則，重點保障省級以上重大的單獨選址項目用地;爭取省里賦予廈門市農用地轉用和土地徵收審批許可權。開展《廈門經濟特區土地管理若干規定》修訂工作。
完善建設用地市場體系。按照自然資源部的部署，爭取成為集體經營性建設用地入市試點地區，推動開展集體經營性建設用地入市工作。加快完成集體建設用地、集體農用地基準地價和城鎮標定地價制定工作，完善政府公示地價體系。
規范補充耕地指標調劑工作。按照上級部署，繼續做好城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑工作。加強與龍岩等對口幫扶市縣溝通聯系，建立異地補充耕地指標有償調劑長效機制。
方案指出，推動戶籍准入年限同城化累計互認。完善居住證制度，推動試行以經常居住地登記戶口制度。2021年完成與全國統一的社會保險公共服務平台對接工作，實現社會保險轉移接續網上辦理。到2022年，完成市級醫保信息系統與省級系統的對接建設工作，構建多級互聯的數據共享交換體系,促進跨地區、跨層級、跨部門業務協同辦理。
提升人力資源服務質量。研究制定廈門市人力資源服務業集約發展政策措施，推動人力資源服務產業園建設。深化職稱制度改革，研究推動工程系列職稱按行業評審，試行以行業協會、產業聯盟和龍頭企業為主體的多元化人才評價機制，實現職稱社會化評審對重點發展產業的精準化服務。
推動市場基礎設施互聯互通。持續優化小提單電子化改造，深化區塊鏈技術應用，提升在線物權交接安全性。到2023年，廈門港重點港區整體連片開發取得階段性進展。持續推動港口物流單證全程電子化和標准化建設，支持行業龍頭企業推動港航數字化升級和平台化建設。到2023年，完成翔安機場高速公路(瀋海高速-翔安南路)、第二東通道等工程建設，進一步提升高速公路品質和強化各區連通。提升公共交通科技含量，打造廈門城市公交綜合智慧系統科技示範工程。深化與省農業農村農民綜合信息服務體系對接工作。
實施智能市場發展示範工程。推動商貿企業創新轉型，推動線上線下一體化運營，提升購物、餐飲等傳統業態智能化服務水平。制定《中山路步行街改造提升總體規劃》，完成中山路步行街改造提升，創建全國示範步行街。到2022年，全市建成1.5萬個以上的5G基站，實現鄉鎮及以上區域、重點區域5G網路全覆蓋。
引導平台企業健康發展。依法規范發展平台經濟，強化對平台企業監管。到2022年，培育5個以上省級工業互聯網示範平台、20家以上應用標桿企業;培育2個以上列入工信部示範項目名單的物聯網創新類項目。優化廈門教育城域網、廈門全民健康信息平台，分別做好與省教育專網、省級全民健康平台的數據對接。
培育發展能源商品交易平台。推進福建省東南能源大數據中心廈門分中心建設。

③ 如何看待區塊鏈電子合同助推政務服務數字化發展

近日，十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》正式發布。提出：推動智能合約、共識演算法、加密演算法、分布式系統等區塊鏈技術創新，以聯盟鏈為重點發展區塊鏈服務平台和金融科技、供應鏈管理、政務服務等領域應用方案，完善監管機制，在智慧政務方面，提出：推進政務服務一網通辦，推廣應用電子證照、電子合同、電子簽章、電子發票、電子檔案，健全政務服務「好差評」評價體系。隨著數字經濟的快速發展，電子合同、電子簽章在數字化、網路化及智能化的浪潮中得以快速發展。電子合同、電子簽章作為數字應用的基礎設施，因其「便捷高效、安全環保、無紙化全線上」等優勢，成為政企數字化轉型的核心工具，幫助政府簡化企業辦證流程，提升辦事效率和服務體驗。
在區塊鏈實際應用場景里，政務服務成為應用最多的領域。不論是不動產登記，還是社保、醫療、稅務領域，區塊鏈在打通數據壁壘、解決信息不對稱具有絕對優勢。「區塊鏈+政府服務」，可以有效解決政務數據共享、保真與安全等問題，實現政府監管能力提升的同時，也有助於提高政務綜合服務效率和水平。君子簽作為易保全旗下國內專業的區塊鏈電子簽約平台，創新「區塊鏈+司法+電子簽約」模式，可以為政府部門提供身份認證、電子簽名、印章管控、區塊鏈存證保全、司法服務等一站式電子簽約服務，通過把可靠成熟的電子印章技術與區塊鏈技術深度融合，可以為跨地區、跨部門和跨層級的數據交換和信息共享提供有力的技術保障，助力打通政務服務「全網辦」「一網通辦」，加速數字政府的建設，提升政務數字化服務能力。

④ 談談我國電子政務的發展趨勢

近年來，我國電子政務發展在統籌協調機制、深入推進「互聯網+政務服務」、信息資源整合共享等方面均取得了積極進展，但同時也面臨一些挑戰和問題，需要運用新理念、新方法來推進電子政務進一步發展。

電子政務發展取得成效

統籌協調機制逐步完善。當前，我國電子政務統籌協調機制和頂層設計逐步健全，電子政務工作體系化、系統化不斷加強，建立了國家電子政務統籌協調機制，明確了各部門在電子政務發展進程中的職能，提高了電子政務政策實施的協調性。開展了國家電子政務綜合試點，推動地方解決管理機制不順、信息系統整合不足、業務系統水平不高、政務服務不到位等問題。

「互聯網+政務服務」深入推進。《2018聯合國電子政務調查報告》顯示，中國的在線服務指數為0.8611，位列第34位，處於國際領先水平。目前，各省份都已經建成省級網上政務服務平台，「互聯網+政務服務」成為提供公共服務的重要方式。全面優化網上服務成為深化放管服改革的重要支撐，大部分省級行政許可事項已具備網上在線預約預審功能，平均辦理時限大幅度壓縮。各地「互聯網+政務服務」優秀實踐不斷涌現，浙江省「最多跑一次」改革、廣東省「數字政府」改革、福建省電子政務雲計算平台建設等都是「互聯網+政務服務」深入推進的突出成果。

信息資源整合共享成效初顯。各地各部門積極落實《政務信息系統整合共享實施方案》要求，持續推進政務信息互通、資源整合，政務信息系統整合共享取得了積極成效。以政務信息系統整合共享為抓手，加強統籌規劃和整體推進，有效地將分散於各級政府和部門的信息數據進行系統整合和有序共享，從整體上提升了政府信息資源的利用水平和政務服務水平。通過政務信息系統整合共享，可以逐步實現部委業務辦理系統和地方政務服務平台互聯互通，逐步實現基礎信息數據和服務事項的交換共享和聯動辦理。

電子政務逐漸與社會信息化融合發展。電子政務建設逐步從項目建設向服務轉變，更多的社會機構和企業參與到政府信息化建設中，政務雲市場不斷擴大，政務雲的穩步推進提升了政府信息化的建設效率。隨著國家新一輪的政府機構改革，很多地方政府成立大數據局，將進一步驅動政府數字化轉型，隨之而來的大數據平台和業務平台將成為政務雲基礎設施建設後的必然趨勢。各地也正在積極推動政務信息資源開放利用，逐步推動與經濟社會發展高度相關的數據向社會企業開放，促進大眾創業、萬眾創新，提升人民群眾的滿意程度和電子政務建設的成效，更好地調動各個社會主體的參與積極性。

電子政務發展中存在的問題

面對新的形勢和機遇，必須清醒地認識到當前中國電子政務發展在取得階段性成果的同時，還存在著一些亟待解決的問題。

在線服務能力尚需提升。第一，服務范圍不夠廣、服務信息不完善。這主要表現為，有少數地方政府沒有認真落實「應上盡上」的要求，網上政務服務供給能力失衡；網上政務服務大廳精細化程度不高，准確性、時效性不強，服務信息更新慢等現象也時有發生。第二，服務集約程度仍需提高，服務軟體迭代性不強。目前，許多地方政務服務渠道在線上線下「百花齊放」，但形式分散，服務集約化程度仍有待提高。此外，移動客戶端功能模塊、業務系統的更新升級也顯示出不足，不符合持續優化完善政務服務功能的互聯網迭代思維。

信息資源孤島依然存在。目前，各地區網上政務服務平台大多基於已有的網路基礎設施、業務系統和數據資源，基本採用獨立模式建設，跨地區、跨部門、跨層級、跨業務的信息資源共享共用和業務協同力度不夠，信息孤島仍然存在，如公民戶籍、教育、就業、醫療等基本信息仍處於分散狀態。同時，由於政務服務信息資源目錄體系應用尚未成熟，沒有形成高效的協同協調機制，而各地區網上政務服務平台數據開放共享進度緩慢，信息共享供需矛盾較為突出，這造成各部門、各層級間出現信息孤島與部門壁壘。

標准規范體系尚未形成。近年來，我國政務信息化建設取得了重要進展，但在信息資源開發利用工作中，相關法律法規和標准化體系仍需完善。電子政務發展處於前列的省市已經出台一些規定和辦法，重點解決電子簽名、電子證照等法律效力問題，為開展網上政務服務提供製度保障。但從全國范圍來看，涉及到電子政務發展的基礎性問題還缺乏法律保障。此外，如何處理好便捷和安全的平衡，如何釐清隱私保護和安全分享的邊界，如何提升安全意識和完善安全機制，也是目前電子政務發展亟待解決的問題。

政民互動機制亟待完善。當前，一些政府網站存在在線服務交互性不強、便民服務模塊缺失等問題。例如，「建議咨詢」相關板塊與「在線咨詢」「24小時網上受理」等無縫互動功能存在一定差距，政府部門處理民眾訴求建議也在一定程度上存在著耗費時間較長、反饋拖沓、缺乏針對性等問題。參與機制、溝通機制、保障機制的不完善在一定程度上降低了政民互動效率，阻礙了政府服務水平的提升，且增加行政成本，因此政民互動機制亟待完善，以提升政府公共服務能力。

未來發展趨勢

電子政務的持續健康發展，必須堅持以人民為中心的發展理念，以信息化和深化行政體制改革雙輪驅動推動政府治理現代化。未來我國電子政務發展應重點關注以下四方面，進一步提升政府公共治理和服務信息化水平。

堅持以人民為中心的發展理念，提升人民群眾的獲得感。未來的電子政務發展應更加突出人民需求導向，方便人民及時了解政府信息，暢通政務服務渠道，簡化辦事流程，提升辦事效率。此外，完善搭建政民互動平台，讓互聯網成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為傾聽民意、匯聚民智的新渠道。

加快數字政府建設，促進政府數字化轉型。在當前以數據治理為核心的發展階段，促進政府數字化轉型是電子政務發展的新趨勢。加快推進政府數字化轉型，促進政務服務的業務重組與流程再造，能夠通過數字化、智能化的方式推進政務運行一張網、精準化社會治理的形成。數字政府建設是落實網路強國戰略的重要舉措，是加快政府職能轉變、完善政府治理的一場深刻變革。數字政府建設將成為推動經濟高質量發展、優化營商環境、引領數字時代政府改革與治理能力建設的著力點和突破口。

促進多方參與，激發市場活力。現階段，我國電子政務發展已經在整合數據方面取得了一定成果，而開放數據對於促進電子政務發展也至關重要。一方面，政府應制定數據開放的規劃與規范，推進多層次數據開放平台建設，不斷釋放政務數據紅利。另一方面，關注並建立多方參與機制促進市場參與電子政務的創新工作，充分調動市場主體參與政務信息化建設的積極性，創造條件激發市場活力，從而使市場能夠充分參與到電子政務的管理、建設與設計中。

融合運用新興信息技術，創新電子政務發展。當前，全球信息技術創新與應用發展迅猛，電子政務發展所依託的技術手段正面臨重大飛躍，重視與大數據、人工智慧、區塊鏈等信息技術的融合，將推動實現治理創新與技術創新的結合，不斷提升政府的監管能力、強化政府的基本公共服務水平。VR技術、生物識別、深度學習等技術將運用到電子政務服務當中，進一步加強政府與民眾的「互動性」「連接性」，提高政府服務的即時性與服務效率。(丁藝)

來源: 民政部網站

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⑤ 區塊鏈和零知識證明在信用系統中的作用方式

區塊鏈中的零知識證明在隱私保護方面起重大作用，它在信用系統中自然不例外，但在系統中的哪個環節以及以何種方式發揮作用卻是一個值得思考和研究的問題。

第一，信用問題，不能完全依賴技術上的可靠，有些問題政府權威就足夠，比如戶籍與身份信息，這些並無必要有進一步的追問。

第二，區塊鏈存證的使用場景，應該是那種存在較長的數量化的證據鏈條的場景，比如根據流水統計月度年度匯總，保證匯總的計算過程沒有欺詐。而流水明細是在證據鏈的上游，時間上是在事前，在上游作假，提前幾個月幾年作假，對攻擊者計劃能力以及作假成本都要高的多。高到一定程度，從經濟學意義上就具有達到防止欺詐經濟可行性。

    事實上這里涉及到前文所說領域事件在鏈上的閉合度問題。對於幾乎沒有可能，或者在可見未來不具備完全閉合的現實可能性的領域，閉合度是一個有灰度級別的問題，如果沿事件的邏輯鏈條向上游追溯將其上鏈，達到一定程度使得攻擊者的攻擊變得相當或極度困難，區塊鏈應用就會產生價值，並不要求完全的閉合，這樣區塊鏈的價值領域就會突破虛擬幣以及去中心化金融defi這類完全閉合於鏈上的系統，得以擴展。這個邏輯並不限於信用系統，而適用於區塊鏈與領域結合應用的一般邏輯。再舉一例，溯源系統到底是否能夠達成防偽的作用，這個問題取決於溯源在證據鏈條的上溯深度是否足以造成作假者的困境，不考察這一點，僅僅是形式上使用了區塊鏈存證是沒有意義的。

    所以我們幾乎可以得到一個定理：

     區塊鏈在領域應用中的價值水平與證據鏈的上溯深度成正比例關系。

    然後隨之而來的第二個問題是：沿著證據鏈的反向上溯，越是上游越接近主體（公民隱私或組織的商業機密）隱私。這個問題的解決就是零知識證明的作用領地，也是它的作用方式。很多零知識證明的應用價值含混不清，現在我們把它放在證據鏈條的上下文中加以考量就會清晰起來：

1. 零知識證明是用來處理數量化的證據鏈追溯過程中，在不泄露上游證據鏈明文細節的前提下完成追溯，既發揮了區塊鏈沿證據鏈存追溯的作用，又保護了隱私。

2. 對於沒有追溯必要的場景，證據鏈不存在，零知識證明的作用與意義也是不明確的。比如一般身份戶籍信息，行政權威應被視為可信，並無追溯必要。注意這里說的證據鏈並非物理意義上的因果關系，而是經過系統應用目標的價值取捨。

    總結一下：

1. 用區塊鏈技術保留證據鏈上游。2. 證據鏈越是上游越接近公民隱私，使用零知識證明來保護隱私

1. 參考MIT媒體實驗室的zkledger，使用區塊鏈結合零知識證明來處理公民和組織的財務與稅務等流水的匯總報告問題。

2. 技術上需要解決的問題是，zkledger的場景中，很有限的幾個銀行的大額交易，數據量少，而用於公民個人場景，數據量巨大，要找到方法解決性能問題。