2018年國家對區塊鏈的政策

1. 傳銷多的城市

2018年國家市場監管總局發布了一份關於進一步加強打擊傳銷工作的意見。意見將廊坊、北海、南寧、南京、武漢、長沙、南昌、貴陽、合肥、西安、桂林市這十一座城市列為傳銷重點整治城市。

1.桂林、南寧、北海

將這三座城市列在一起是因為都屬廣西管轄，其情況也大致相似。作為新晉傳銷城市，桂林在傳銷界里卻早就是老大一般的人物，雖然沒有官方認證，但廣西歷來是傳銷泛濫大省。有意思的是，在2017年桂林、南寧和北海剛剛被廣西評為無傳銷城市，2018就被列為傳銷重點整治城市，可以說是十分尷尬的難兄難弟了。

17年桂林有32個傳銷窩點被一窩端，不過既然被重點整治，那底下潛伏著的或許就不止32個了。

北海是典型的南派傳銷，「宏觀調控」、「暗中保護」，傳銷者給你洗腦的時候講的頭頭是道，就差在政府里專門建個部門了。

南寧，大名鼎鼎的陽光工程發源之一，三兄弟裡面也是老大哥般的存在。南寧的傳銷應該是最大膽的傳銷了，就在政府旁邊的廣場，居然還有大量的傳銷人員在活動。據稱有一種說法，抓傳銷會影響當地經濟。

三兄弟這次一起上榜，一家人果然還是要整整齊齊。

2.南昌

南昌的傳銷，就跟兔子窩一樣，一個個窩點星羅密布，遍及各個小區。最開始南昌流行限制人身自由的「北派」傳銷，不過這幾年已經漸漸轉型為「南派」。住在高檔小區，吃好喝好，傳銷點甚至會安排美女陪你談戀愛，可以說是非常有吸引力了。

3.長沙

長沙地處中部，這里消費高，工資低，傳銷屢禁不絕。傳銷隊伍，散布長沙的各個城區，很多人找工作，掉至傳銷陷阱。有數據顯示，大約有4萬多人被騙至長沙，從事傳銷活動。長沙的傳銷，現在主要以「投資」為主，他們對外宣稱幾萬元加入組織，將來會有幾百萬回報，一些人被洗腦後，甚至把老爸、女朋友騙至長沙，搞起傳銷。

最近被點名後據說放了大招，一口氣端了131個窩點，遣返了400多人——

4.西安

西安的傳銷，起步較晚，但這幾年發展十分猛，從電視曝光來看，西安傳銷大有後來居上之勢。西安傳銷的一大特徵是，有大量的高學歷隊伍參與其中。從去年摧毀的一個傳銷組織來看，大學學歷者佔到了60%，其中不凡一些研究生。出現這種情況，可能與西安高校較多有關，另外沒有更多有吸引力的工作，大量空虛的人被洗腦，成為傳銷成員。

最近西安也曝出許多「區塊鏈」傳銷案，不是高學歷還真玩不來

5.貴陽

在貴陽，傳銷永遠不會說自己在搞傳銷，但都會把你往同一個地方領——世紀城。大集團投資建的世紀城，大確實是很大，幾乎能容納全市的傳銷窩點了。進去裡面各個都是老闆，各種投資、項目，帶你遊山玩水，看工廠、看地皮，看各種成功的大老闆。等你真交了錢，你也就成了老闆，等著忽悠下一個人當大老闆了。

6.南京

1040的另一個重災區，69800這個字眼可以說是所有誤入傳銷者的噩夢。有網友親身講述在南京的傳銷經歷，從洗腦手段上來看還是以「南派」為主，各種國家項目、宏觀調控吹的天花亂墜，最近可能從上面的政策里偷來了新詞，開始吹「分享經濟」了吧（不過估摸全國傳銷都在吹）。不要妄圖用你的聰明才智去挑戰傳銷，就好比不要用你的忍耐力去挑戰毒品，不然輸家永遠是自己。

去年才爆出新聞端了200多個窩點，今年依舊光榮上榜，看來還有不少窩點在貢獻力量。

7.廊坊

廊坊的情況比較復雜，「北派」和「南派」都有，許多剛畢業甚至沒畢業的大學生誤入傳銷，被限制了人身自由，每天睡地板、吃青菜、，隔上大半個月才洗頭洗澡也是常有的。身邊有人全天候監視，上個廁所也有人跟著，哪怕你是女生。「北派」一般會把人安排到各種小農村，最出名的應該是「蝶貝蕾」了，之前報道的李文星案就是這個組織乾的。

8.武漢

跟南京的情況有點類似，遊山玩水考察項目，69800賺1000萬，盡管聽他們神吹，好像所有人都賺錢了就等你投資了。如果部分加入「北派」的人可能是被暴力逼迫，那麼加入「南派」的人可以說是心甘情願，說句不好聽的，相信天上掉餡餅和渴望不勞而獲的人總該會為自己的天真付出點代價。

2. 區塊鏈帶來了哪些顛覆，為什麼能夠成為國家戰略

區塊鏈的顛覆性特徵在於以下四個方面：一、透明性。區塊鏈系統的數據記錄對全網節點是透明的,數據記錄的更新操作對全網節點也是透明的,這是區塊鏈系統值得信任的基礎。由於區塊鏈系統使用開源的程序、開放的規則和高參與度,區塊鏈數據記錄和運行規則可以被全網節點審查、追溯,具有很高的透明度。
二、開放性。區塊鏈系統是開放的,除了數據直接相關各方的私有信總被加密外區塊鏈的數據對所有人公開(具有特殊許可權要求的區塊鏈系統除外)。任何人或參與節點都可以通過公開的介面查詢區塊鏈數據記錄或者開發相關應用,因此整個系統信息高度透明。
三、信息不可篡改。區塊鏈系統的信息一旦經過驗證並添加至區塊鏈後,就會得到永久存儲,無法更改(具備特殊更改需求的私有區塊鏈等系統除外)。除非能夠同時控制系統中超過51%的節點,否則單個節點上對資料庫的修改是無效的,因此區塊鏈的數據穩定性和可靠性極高
四、去中心化。去中心化是區塊鏈最基本的特徵,意味著區塊鏈不再依賴於中央處理節點,實現了數據的分布式記錄、存儲和更新。在傳統的中心化網路中,對一個中心節點實行攻擊即可破壞整個系統,而在一個去中心化的區塊鏈網路中,攻擊單個節點無法控制或破壞整個網路掌握網內超過5%的節點只是獲得控制權的開始而已。2019年是區塊鏈技術商業應用的元年，而政策利好的刺激將讓區塊鏈技術的發展更加穩健。
隨著區塊鏈技術的應用逐漸滲透到數字金融、互聯網等眾多領域，大家對區塊鏈的價值認識更加清晰。
區塊鏈已經形成了全球競爭的態勢，各國都在搶占發展先機，中國更不能落後；因此，區塊鏈成為國家戰略亦無可厚非。

3. 2018年全國兩會互聯網金融提案解讀

2018年全國兩會互聯網金融提案解讀

李東榮認為，在看到互聯網金融行業成績的同時，要保持一個「清醒的頭腦」。金融業是充滿誘惑的行業，強調防範風險和化解風險，互聯網金融行業也不例外。在新的互聯網表現形式下，風險的擴散更加隱蔽，同時混業經營的業態也帶來很多挑戰。監管要不斷去適應。

他認為，互聯網金融在金融改革發展中，必然有其地位和作用。「大多數企業是真心實意想辦好的，從一開始就要認識和遵循金融的基本規律，自律極其重要。」李東榮提到，作為行業自律組織，正在組建中的中國互聯網金融協會要求每一位成員要對風險有所敬畏，要愛護行業聲譽，尊重行業規律。

劉明康提到，現在出現的問題大多在於平台自身想參與資金往來。而一些平台做大資管業務，將平台作為通道，違背了互聯網金融本身的發展規則。「只有做小、做分散、做簡單產品才能活下來。否則就離死不遠」。

他表示，正因為移動互聯網、大數據、區塊鏈能顛覆現有的金融業務，所以監管才鼓勵，但絕不支持行業「發瘋」。

劉明康表示，監管只能起到提醒的作用，關鍵還是靠自律。希望互聯網金融行業真正利用移動互聯網、大數據、區塊鏈等技術發揮創新的作用。

全國政協委員、中國保監會原副主席李克穆的會上提出「注重防範系統性風險，注重銀證保的監管差異性，注重監管創新」等幾點建議。

他認為，互聯網金融對於監管是一個新的挑戰，政策層正在以監管創新應對互聯網金融的技術創新。如果缺乏防風險的預案，風險就是不可逆的，反之，風險就是可控的。

全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任劉世錦認為，供給側改革的核心是提高全要素的生產率。互聯網金融最重要的是解決信息不對稱，如果能夠在速度、精準、信息不對稱等方面實現價值，才能在熱潮之後留下有意義的東西。

而此前的一些惡意案例，反映出的是信息的進一步不對稱，是「古老的騙術穿上了互聯網金融的外衣」。如何對真假創新進行識別、校正，對於監管來說是一個挑戰。

劉世錦表示，互聯網金融行業看起來雖然「涼了一點」，但也很正常。在未來如果結合產業，實現產業互聯網，將會有很大的空間，也才能真正推動供給側改革。

全國政協委員、中國電子學會秘書長徐曉蘭提議，要加快監管細則的出台，統籌多維一體的互聯網金融行業監管評估數據體系，同時還要加強對行業不切實際的宣傳的管控。

全國政協委員、香港特區政府策略發展委員會委員方方認為，要大力加強對於投資者教育，同時要對互聯網金融採取開放的態度，允許有發展的空間。另外要把底線劃清楚，保證行業的健康發展。

全國政協委員、上海市政府參事趙宇梓認為，互聯網金融能夠發揮很大作用，但創新與監管的平衡需要重視，「有段時間過於強調創新，帶來了一定的副作用」。互聯網金融正是因為寬松的環境才得以快速發展，但風險也在隨之隱藏。因此監管要有前瞻性、預見性。

他提到，目前監管傾向於將職責下放，但地方金融辦無論是編制、人員能力等方面，承接這一任務存在困難。

互金兩會提案互聯網金融處於監管關鍵期

一年一度的全國兩會即將開幕，互聯網金融預計將成為兩會代表關注的焦點。「互聯網金融」議題較早被引入全國「兩會」是在2013年，在該年召開的全國「兩會」上，全國政協委員、提交了《關於規范發展互聯網金融幾點建議的提案》。而在次年於深圳召開的「兩會」上，則首次出現了代表、委員給P2P網貸的專門提案。

在2015年的全國「兩會」上，互聯網金融即曾成為各方相互爭鳴的熱門議題，或因其普惠而主張對其寬容，或因其亂象叢生而主張對其嚴格監管。不過，與2016年稍有不同的'是，2016年地方「兩會」對互聯網金融的關注重點轉向P2P網貸。當然如何規范互聯網金融，或許我們可以聽到不少政協委員的聲音。

近日，由華夏時報、中國互聯網金融研究院聯合主辦了互聯網金融專題研討會。會議邀請到了政協委員、監管代表和行業領袖等參加。愛錢幫CEO王吉濤也受邀參加了此次盛會。全國政協委員徐曉蘭，基於過去對傳統商業銀行與互聯網金融企業的調研，徐曉蘭提出了以下主要爭議和問題：

非對稱的監管問題。互聯網金融沒有形成體系，金融主體的法律地位和業務邊界尚未明確。如果用傳統的方式監管，是否有利於互聯網金融新興業態的發育。一管就死，一放就亂在很多行業領域都出現，但金融更加敏感，這是我國經濟的基礎，如果出現問題會撼動我國的經濟基礎，破壞力更加顯現。

愛錢幫CEO王吉濤在華夏時報「兩會」話題研討會上感慨地說，去年7月出台的指導意見是利好，現在整個行業有些風聲鶴唳的感覺，e租寶出事之後，我們現在憂慮監管細則能否如期落地，規則應該盡快明晰，哪怕這個意見不那麼完善，有一個總比沒有好。「但現在這么猛烈地到來，我很擔心這個行業，而朋友總是擔心我的人身安全。」

資金安全問題。在沒有第三方託管的條件下，基於大數據的信用評級的管控措施能否替代傳統金融的信用評級體系。互聯網金融會說我們基於大數據的評估體系為何還出現問題，這給我們提出一個問題：如何保證我們的信用評級體系。

金融的消費權益保護行為。互聯網金融基於網路數據，取證需要專業的團隊，是否會造成消費者維權的現實困境。當然，傳統的商業銀行，來自互聯網金融的意見，站在自己的角度提出自己的問題。

為此，徐曉蘭在發言中建議：第一，鼓勵扶植互聯網金融進入既有傳統金融機構覆蓋的領域和薄弱環節。第二，不同業態的監管，將互聯網金融納入到監管業態和框架中，形成政府監管、行業自律和主體自治三者有機的結合。第三，制定互聯網金融行業的技術標准，進行行業主動管理和分級管理。第四，建立互聯網金融消費保護和協調機制，實施消費者專門的保護機構。「當然，從長期發展來看，還要從國家戰略層面大力推動發展，統籌多維的立體大數據體系，建立全面的信用體系，創新監管方式，改善金融的生態。」

王吉濤還表示，政策的一致性不足。國家執政政策的穩定性。希望監管規則盡快落地，穩定的執行。尺度如何把握的問題，制度層面上，適度的輿論引導。現在整體上是運動式的，整風式的管理方式。

2016全國「兩會」：互金提案或是一個熱點

2016年的全國「兩會」將會於3月3日和3月5日在北京開幕，而在這之前，各省、自治區、直轄區的地方「兩會」已經如火如荼地召開。在那些已經召開的地方「兩會」上，與互聯網金融(包括P2P網貸等)相關的提案頻繁出現。

在銀客網總裁林恩民看來，因為今年全國「兩會」最主要的議程是討論並審《議中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱「《建議》」)，而就在2015年11月公布的《建議》中，「互聯網金融」第一次被寫進了國家的「五年規劃」中，由此，相信會有不少政協委員，提有與互聯網金融有關的提案。而互聯網金融監管、改革等或許又是政協委員們關注的重點。

地方兩會互金話題引政協委員熱議

近日，在浙江省省政協第十九次「浙江政協·民生論壇」上，浙江省省政協委員、交通銀行浙江省分行高級督察俞炯玲指出，當P2P進入中國後，推出了保底、保證金、抵押等多種形式，呈現出傳統金融的「信用中介」特質。「盡管我們仍然將其稱為P2P，但實際上更類似於『網路銀行』。」當一批P2P平台盲目追求業務擴張，忽略金融業務風險控制和信息安全管理，最終出現違法經營、債務違約。俞炯玲等與會的委員和界別群眾代表認為，應該還原P2P的「信息中介」身份。俞炯玲特別建議出台規定，P2P平台不能直接或間接地構造資金池，不能自身做擔保、自融、發放貸款和分拆融資項目期限，貸款人和投資人的資金要由資質明確的第三方託管，從而將P2P平台真正構建成以信息無礙交流為核心的資金融通平台。

上海市政協委員屠海鳴認為，在國家有關辦法生效之前，地方政府應該本著對百姓負責的精神，先行一步，主動作為。比如，針對本地區注冊、從事P2P經營的企業，對其交易額、投資者數量、實際控制人等進行摸底調查，避免出了事情再去「救火」。對排摸過程中發現的經營異常企業，應提早介入，防止其捲款跑路。

安徽省九三學社集體提案提出，要規范安徽P2P平台，嚴把准入，加強數據分析，設立預警系統。「還要實施網路借貸平台制度。」巡查一些「可疑」平台，將P2P行業中最令人擔心的「跑路」等違規現象扼殺在萌芽狀態。同時，九三學社還提出，在普及金融知識、提高民眾理財意識的同時，要嚴守准入門檻，對未經核准非法經營線下金融業務的公司，通過舉報熱線、定期執法巡查等多種方式，依法調查，必要時採取責令停業整改等多種措施控制風險。

權威報告把脈2016年的互金行業走向

從有限的資料來看，「互聯網金融」議題較早被引入全國「兩會」是在2013年，在該年召開的全國「兩會」上，全國政協委員、交銀施羅德基金公司副總經理謝衛提交了《關於規范發展互聯網金融幾點建議的提案》。而在次年於深圳召開的「兩會」上，則首次出現了代表、委員給P2P網貸的專門提案。

在2015年的全國「兩會」上，互聯網金融即曾成為各方相互爭鳴的熱門議題，或因其普惠而主張對其寬容，或因其亂象叢生而主張對其嚴格監管。不過，與2016年稍有不同的是，2016年地方「兩會」對互聯網金融的關注重點轉向P2P網貸。當然如何規范互聯網金融，或許我們可以聽到不少政協委員的聲音。

在林恩民看來，這10大趨勢，頗為全面和詳細，既是業內外人士關注熱議的焦點，或許也是那些研究互聯網金融、或者關注互聯網金融生態的全國政協委員們所關心的話題。除此之外，綠色金融消費金融互金的創新和監管走向等話題也是政協委員們關注的方向。

4. 區塊鏈是變相傳銷嗎

區塊鏈是新技術並不是變相傳銷，只是由許多傳銷組織聲稱為「區塊鏈」，實際上並未有任何技術，只是打著「區塊鏈」的名頭行傳銷之實罷了，國家已經多次發布公告打擊此種傳銷行為。以下為新華網報道區塊鏈傳銷：

區塊鏈不等於虛擬貨幣，亦存在安全性風險，火爆背後有「別有用心」的誇大造勢。只有去除華而不實，區塊鏈才能回歸真正的應用價值。

投資8萬元，三個月後變80萬元？深圳警方破獲了一起特大集資詐騙案。在區塊鏈概念、10倍收益等幌子的蒙騙下，數千名投資者深陷其中，涉案金額高達3.07億元。在區塊鏈的「神秘面紗」下，不法分子借機動起了歪腦筋，區塊鏈淪為詐騙、傳銷等經濟犯罪的「招牌」。

為何區塊鏈屢屢被傳銷詐騙等違法行為「歪用」？除了「不明就裡」，區塊鏈技術本身「功用」如何？今年以來，隨著監管力度加大，炒幣風氣的降溫給區塊鏈發展帶來了新的機遇，如今區塊鏈商業「應用」落地情況如何？《瞭望》新聞周刊記者近日對此進行了調查。

當交易平台承諾的三個月「資金釋放期」屆滿而工作人員卻開始在QQ群「踢人」的時候，家住深圳市寶安區的唐海燕意識到自己可能被騙了。

此前，唐海燕在同學的介紹下，投資8萬元買了一種名為「普銀幣」的虛擬貨幣。「對方說這個貨幣是當下最先進的區塊鏈技術，有藏茶作為抵押物，還給我看了『技術白皮書』，我也不懂區塊鏈，就沒仔細看。」

雖然對於區塊鏈、虛擬貨幣都不了解，但高額的投資收益令唐海燕充滿了期待。她告訴記者，發行「普銀幣」的公司會定期對該虛擬貨幣按1比10的比例進行拆分，這意味著，每次拆分就會使投資者手中「普銀幣」的價值擴大10倍。只要經過一次拆分，她投資的8萬元，就相當於買到了價值80萬元的「普銀幣」，在交易平台上賣出即可獲得巨額收益。

按照交易平台的規則，剛購買的「普銀幣」不能馬上交易，必須在平台上凍結三個月之後才能迎來「釋放期」。然而，當三個月時間過去之後，唐海燕不僅沒有等到翻倍的資產，凍結在平台上的8萬元也無法用於交易了。

「其他投資者開始在QQ群里質疑這項投資的真實性，結果公司工作人員竟然把這些投資者一個一個踢出去了，我就感到不妙了。」她說。

事實也證明了唐海燕的直覺。2018年3月底，深圳警方偵破一起特大集資詐騙案，詐騙資金高達3.07億元。在這起案件中，涉案的深圳普銀區塊鏈集團有限公司正是以「區塊鏈+藏茶」的模式發行虛擬貨幣，套取公眾存款，唐海燕是數千名受害者中的一位。

深圳警方調查發現，該公司宣稱，投資人可將「普銀幣」放到虛擬交易平台「聚幣網」上買賣，以此賺取差價

。實際上，其買賣價格的變動是該公司使用投資人的投資款進行幕後操作，並一度將「普銀幣」的價格從0.5元拉升至10元，讓投資者嘗到一些甜頭。當大量投資人進場之後，該公司通過惡意操縱「普銀幣」價格走勢不斷套現，最終導致投資人手中的「普銀幣」毫無價值。

2018年以來，打著區塊鏈的旗號從事詐騙、傳銷，已經成為了新型犯罪手法中常用的「套路」。2018年4月，濟南警方端掉了一個打著「西部開發」「國家扶貧」「原始股」「區塊鏈」「電子商務」為幌子的傳銷團伙，抓獲主要嫌疑人十餘人，凍結涉案賬戶百餘個，查獲涉案資金3億余元。

濟南警方介紹，惠樂益電子商務公司以國家正在大力發展大數據產業為由，在網路上設計了假的虛擬盤，並發布所謂的「寶幣」「貴幣」等多種虛擬貨幣。

他們先是以贈送為幌子，向新加入的傳銷人員贈送一定數量的虛擬貨幣，每枚價格在幾十元，然後通過人為操縱將虛擬幣一路升值到100多元甚至幾百元，吸引不明真相的人員加入，最後再通過所謂虛擬幣「貶值」的周期波動進行「割韭菜」，周而復始，最終達到牟取非法利益的目的。

在西安，當地警方日前也成功破獲了一起打著區塊鏈旗號的特大網路傳銷案。據警方介紹，犯罪嫌疑人鄭某出高薪組織網路平台管理員張某、李某等9人，自2018年3月28日起以聚集性傳銷、網路傳銷為手段，以每枚3元的價格在「消費時代」網路平台銷售虛擬的「大唐幣」，並操縱升值幅度；

同時在國內外多個城市召開推介會，吸納會員，根據會員發展下線情況，設置28級分管代理，僅僅18天，該團伙就共發展注冊會員13000餘人，目前已經查明該案涉及全國31個省、市、自治區，涉案資金高達8600餘萬元。

騰訊安全聯合實驗室發布的《騰訊2017年度傳銷態勢感知白皮書》稱，近段時間以來，各類境外資金盤、虛擬幣、ICO（區塊鏈項目首次公開發行代幣融資）項目層出不窮，其中隱藏了非法發行、項目不實、跨境洗錢、詐騙、傳銷等諸多風險，造成大量資金流向境外，一旦崩盤、跑路或者失聯，投資者往往投訴無門，損失難以追回。比如百川幣、馬克幣、貝塔幣、暗黑幣等。

《瞭望》新聞周刊記者在廣東、山東、上海等地采訪了解到，大多數人知道區塊鏈概念很火，但是「不明就裡」，對於區塊鏈的具體功能眾說紛紜：有人認為是用來「投資理財」「買賣貨幣」的，也有人認為是「和蒸汽機同等量級的重大發明」，一些創業者更是摩拳擦掌，要抓住這「千載難逢的致富機會」。

不少業內人士表示，正是由於人們對區塊鏈的認識存在諸多誤區，才導致不法分子有機可乘，渾水摸魚誤導廣大投資者。

其一，區塊鏈不等於虛擬貨幣。截至去年底，國內ICO參與人數和交易總量已實現翻倍增長，大量數字貨幣交易所出逃海外，代投模式將更多普通百姓捲入高風險投資。

許多行業自媒體、名嘴大咖與發行方、數字交易所等結成利益同盟，為「空氣幣」項目站台背書、製造輿論。去年12月，人民銀行等九部門將ICO定性為「涉嫌非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動」。

采訪中，不少人對本刊記者表示，代幣的存在為區塊鏈技術發展構建了一套權益機制，這套機制對激勵區塊鏈應用繁榮是不可或缺的。「過去5年的市場實踐證明，沒有權益機制的區塊鏈應用，就像沒有連上互聯網的電腦、沒有貨幣的市場經濟，應用場景和發展速度都大打折扣。」上海的一位投資人說。

實際上，以比特幣為代表的代幣僅僅是最早驗證區塊鏈技術的一種產品，兩者之間並不能劃等號，而且代幣的存在已對區塊鏈的發展產生顯而易見的負面作用。

網路區塊鏈總工程師肖偉對本刊記者說，ICO暴富神話動搖區塊鏈技術人才研發定力，動輒幾百倍回報的炒幣暴富神話考驗著區塊鏈技術研發人才的耐心。「圈內曾經一起做區塊鏈技術研發的『戰友』很多轉去發幣了，現在還能堅持做技術研發和應用的少之又少。」

北京市互聯網金融行業協會黨委書記許澤瑋說，在中國禁止ICO的背景下，國內很多宣傳做區塊鏈應用的初創公司都是「掛羊頭賣狗肉」，將原本毫無價值的代幣經過概念包裝圈錢融資。「ICO污染了創新創業良好氛圍，創造了一種可投機的產品，不少年輕人不好好琢磨創業，都在琢磨發幣，這讓大家有了一夜暴富的幻想。」

目前，越來越多的業內人士開始思考，區塊鏈的發展是否一定要依靠發行代幣來實現激勵。北京市互聯網金融行業協會秘書長郭大剛告訴本刊記者，所謂激勵機制僅僅是項目方為自己發代幣找的理論依據而已。北京市金融工作局局長霍學文也認為，區塊鏈如果不擺脫發幣困境，就永遠找不到合法落地的機制。

其二，區塊鏈並非萬能，安全性存在風險。區塊鏈通常被認為可以實現三個方面的功能：

第一，保存在區塊鏈上的數據不可篡改、不可偽造，數據的公信力和可信度高；第二，交易全過程可溯源，可實現責任精準追蹤；第三，區塊鏈內嵌的智能合約可以基於契約自動執行，從而提高工作效率，減少違約風險。業內普遍認為，區塊鏈在金融、物流、貿易等領域具有廣闊的應用前景。

事實上，區塊鏈並非萬能，其功能也存在不少的局限性。一般認為，根據其密碼學的特性，在區塊鏈上要想篡改或造假，理論上需要掌控超過51%的節點才能實現。當區塊鏈中的節點足夠多時，這種大眾廣泛參與的信任創設機制就難於篡改。

然而在現實中，數字貨幣交易所頻頻被攻擊甚至失竊。2018年6月20日，韓國Bithumb交易所在官網發布公告稱，交易所遭受黑客攻擊，被盜走價值350億韓元、約合3200萬美元的加密貨幣。

被稱為中國第一代「黑客」的季昕華說，區塊鏈會不斷面對攻擊，數據上傳到鏈的過程容易發生信息泄露。也有業內人士擔心，量子計算的超強運算能力一旦實現，也將對區塊鏈產生直接沖擊。

中國社科院金融研究所特約研究員趙鷂對本刊記者說，學術界早在2013年就證實了區塊鏈並不是完美的，存在不少「作弊」的策略。只要有足夠的經濟激勵，控制超過51%節點的攻擊不只存在於理論上。

深圳市互聯網金融協會秘書長曾光說，區塊鏈技術本身並不具備不可替代性或顛覆性。「一些不法分子誇大區塊鏈的作用，以此來說明區塊鏈具有巨大的投資價值，這是值得廣大投資者警惕的。」

其三，區塊鏈火爆程度並不完全真實。數據顯示，自2017年底到2018年初超過300家主要關注ICO項目的自媒體出現，成為一個值得注意的非正常現象。

「這些自媒體大多數獲得交易所負責人、幣圈投資人的資金支持，其報道的客觀獨立性很難保證，大部分是鼓吹ICO和炒幣，過度拔高數字貨幣前景，為問題項目的非法集資創造了輿論傳播的便利。」許澤瑋說，一些區塊鏈自媒體投資人本身就是ICO項目投資人，其盈利模式是收取軟文費用和項目推廣費用，成為代幣發行的輿論幫手，還有個別媒體發展成代投機構，從中牟利。

(4)2018年國家對區塊鏈的政策擴展閱讀：

2018年8月24日，銀保監會網站發布了一則風險提示，提醒廣大公眾防範以「虛擬貨幣」「區塊鏈」名義進行非法集資。

原文如下：

關於防範以「虛擬貨幣」「區塊鏈」名義進行非法集資的風險提示

銀保監會、中央網信辦、公安部、人民銀行、市場監管總局提示：

近期，一些不法分子打著「金融創新」「區塊鏈」的旗號，通過發行所謂「虛擬貨幣」「虛擬資產」「數字資產」等方式吸收資金，侵害公眾合法權益。此類活動並非真正基於區塊鏈技術，而是炒作區塊鏈概念行非法集資、傳銷、詐騙之實，主要有以下特徵：

一、網路化、跨境化明顯。依託互聯網、聊天工具進行交易，利用網上支付工具收支資金，風險波及范圍廣、擴散速度快。一些不法分子通過租用境外伺服器搭建網站，實質面向境內居民開展活動，並遠程式控制制實施違法活動。

一些個人在聊天工具群組中聲稱獲得了境外優質區塊鏈項目投資額度，可以代為投資，極可能是詐騙活動。這些不法活動資金多流向境外，監管和追蹤難度很大。

二、欺騙性、誘惑性、隱蔽性較強。利用熱點概念進行炒作，編造名目繁多的「高大上」理論，有的還利用名人大V「站台」宣傳，以空投「糖果」等為誘惑，宣稱「幣值只漲不跌」「投資周期短、收益高、風險低」，具有較強蠱惑性。

實際操作中，不法分子通過幕後操縱所謂虛擬貨幣價格走勢、設置獲利和提現門檻等手段非法牟取暴利。此外，一些不法分子還以ICO、IFO、IEO等花樣翻新的名目發行代幣，或打著共享經濟的旗號以IMO方式進行虛擬貨幣炒作，具有較強的隱蔽性和迷惑性。

三、存在多種違法風險。不法分子通過公開宣傳，以「靜態收益」（炒幣升值獲利）和「動態收益」（發展下線獲利）為誘餌，吸引公眾投入資金，並利誘投資人發展人員加入，不斷擴充資金池，具有非法集資、傳銷、詐騙等違法行為特徵。

此類活動以「金融創新」為噱頭，實質是「借新還舊」的龐氏騙局，資金運轉難以長期維系。請廣大公眾理性看待區塊鏈，不要盲目相信天花亂墜的承諾，樹立正確的貨幣觀念和投資理念，切實提高風險意識；對發現的違法犯罪線索，可積極向有關部門舉報反映。